簡介
捐納，又叫貲選、開納，有時也稱捐輸、捐例，即人們所說的賣官鬻爵。它通常由政府條訂事例，定出價格，公開出售，並成為制度，這就是捐納制度。
歷史
捐納開辦由來已久，早在秦漢時就已出現。據史書記載，秦漢兩代，每逢軍興、河工或災荒，統治者每多舉賣官爵，以增加政府財政收入。公元前243年，因蝗災，秦始皇嬴政令“百姓納粟千石，拜爵一級”（註：《史記·秦始皇本紀》，中華書局1962年標點本。）。
西漢文帝從晁錯之言，令民納粟邊陲，可得上造、五大夫等爵位。武帝時，令“吏得入谷補官”，“令民得入粟補吏。”（註：《漢書·食貨志》，中華書局1972年標點本。）
東漢末年，靈帝為了積財，“聚為私錢”，大舉賣官，上自三公，下至羽林郎，均可以錢購買，公、卿、吏各有定例。
三國兩晉南北朝時期，天下干戈，軍餉奇絀，各朝無不“鬻官為市”；待天下甫定，新朝甫立，又因倉廩虛罄，率行開捐。以後的歷代封建政權也無不開辦捐例。
【清代捐納制度】
捐納制度在清朝是一個很重要的制度，它和科舉制度互相補充，一部分人通過科舉考試做官，一部分人通過捐納制度做官，還有一些其他途徑。始於順治朝，完備於康熙、雍正、乾隆三朝，冗濫於鹹豐、同治兩朝，終於宣統】朝。它與科舉、蔭襲、保舉同為清朝選拔官吏的三個重大途徑，存在了兩百多年，對於清代的社會政治，尤其是晚清的社會政治、經濟、文化產生過非常廣泛而深刻的影響。
【清朝捐納制度的特點】
1. 統一管理: 包括統一捐項，統一主管，統一入庫，統一政策，統一資證。
2. 明碼標價。什麼官，多少錢，是有規定的。
3. 官多缺兒少。捐的官很多，那個缺兒，位置，真正的落實到就職少了。
4. 捐納泛濫。它開始時，有例捐，有常捐。後來很多例捐就變成常捐，這就越捐越濫。
【清朝捐納制度的弊端】
1. 在財政上，飲鴆止渴。捐納的本來的意思是解決財政上不足，捐的結果一時財政稍好一點，但是，是飲鴆止渴，後患無窮
2. 在文化上，斯文掃地。
3. 在吏治上，貪污腐敗。
4. 在政治上，喪失民心。
