投下州縣制

投下州縣制：是契州貴族為實現對所掠漢人、渤海人進行統治而設定的私人州縣，實際上是契州貴族奴役外族人民的據點。投下軍州貴族領地，軍事大權歸朝廷，行政權歸領主，領主有權委任官吏治理軍州，刺史的人選要報朝廷批准。