人力資源和社會保障部辦公廳檔案
關於印發技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知
人社廳發[2009]86號
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：
列入我部試點的技工院校（試點院校名單另行通知）要在統一指導下開展一體化課程教學改革試點工作。未列入試點的專業課程和技工院校，應按照我部頒布的教學計畫和教學大綱開展教學工作，確保學校正常的教學秩序和教學安排。
人力資源和社會保障部辦公廳
二〇〇九年七月十三日
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我國新型工業化對技能人才的要求，加大技工院校教學改革力度，建立以職業活動為導向、以校企合作為基礎、以綜合職業能力培養為核心，理論教學與技能操作融合貫通的課程體系，提高技能人才培養質量，加快技能人才規模化培養，探索中國特色的技工教育改革與發展之路。
二、工作目標
在全國選擇部分具備條件的技師學院、高級技工學校開展一體化課程教學改革試點工作。通過兩年努力，開發完成技工院校若干主體專業一體化課程體系，探索建立適應經濟社會發展、符合企業生產需要的現代技工教育新教學體系。
三、基本原則
一體化課程是以國家職業標準為依據，以綜合職業能力培養為目標，以典型工作任務為載體，以學生為中心，根據典型工作任務和工作過程設計課程體系和內容，按照工作過程的順序和學生自主學習的要求進行教學設計並安排教學活動，實現理論教學與實踐教學融通合一、能力培養與工作崗位對接合一、實習實訓與頂崗工作學做合一。開展技工院校一體化課程教學改革應遵循以下原則：
（一）以綜合職業能力培養為目標。課程定位與方向、課程內容與要求、教學過程與評價等都要突出學生綜合職業能力培養，注重培養學生專業能力、方法能力和社會能力。尤其是要結合各專業特點，寓思想道德教育於各專業教學內容和教學過程之中，進一步突出職業道德、職業精神和職業素養的培養。
（二）以典型工作任務為載體。要圍繞典型工作任務確定課程目標，選擇課程內容，制定專業教學計畫，構建工學結合的課程體系，改革教學內容和教學方法，更加注重課程的實用性和針對性。
（三）以學生為中心。構建有效促進學生自主學習、自我管理的教學模式和評價模式，突出學以致用，在學習中體驗工作的責任和經驗，在工作中學習知識和技能，加快實現從學生到勞動者的角色轉換。
四、主要內容
（一）開發制定一體化課程教學標準。依據一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業課程體系、教學內容和教學方案，開發理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結合的一體化課程教學標準，統一規範專業課程名稱、培養目標、職業能力要求、課程結構與內容、教學安排和教學保障條件等。
（二）組織開發一體化課程教材。創新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據勞動者的職業特徵、職業成長規律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現工作過程導向的教學模式，實現理論知識與技能訓練的有機結合。
（三）探索建設一體化課程教學場地。要打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統模式，建設既能滿足理論教學，又能具備技能訓練的一體化教學場地，將傳統理論教學教室和實訓場地合一，力爭創設真實的工作環境，實現理論教學與技能訓練融合進行，為學生提供體驗實際工作過程的學習條件。
（四）加強建設一體化課程師資隊伍。要加快培養既能講授理論知識課，又能指導技能訓練和生產實習的一體化課程教師。要注重在一體化課程開發試驗過程中，促進教師更新教學觀念、創新教學方法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業實踐能力、一體化課程開發能力，逐步形成一支教學質量高、結構合理、示範性強的優秀一體化課程教學團隊。
五、保障措施
（一）組織保障。我部成立技工院校一體化課程教學改革試點工作領導小組。領導小組由部職業能力建設司牽頭，部教材辦公室、中國勞動社會保障出版社、中國就業培訓技術指導中心、中國職工教育和職業培訓協會參加，負責全國技工院校一體化課程教學改革試點工作的統籌規劃和指導協調。同時，成立由資深職業教育培訓專家、行業企業專家和技工院校優秀教師組成的一體化課程教學改革專家工作組，負責一體化課程教學改革試點工作專業指導和技術諮詢。
各試點院校所在地省級人力資源社會保障（勞動保障，下同）部門要高度重視技工院校一體化課程教學改革試點工作，並列入重要工作議程，充分發揮教研室的作用，指導試點院校做好相關工作。各試點院校要成立由校長掛帥、骨幹專業教師、教學管理人員組成的專門工作小組，加大人力、物力和財力的投入，確保試點工作順利進行。
（二）教學保障。各試點院校要進一步深化校企合作技能人才培養制度，深入開展多種形式的校企合作，探索將企業廠房、設備、技術、資金和師資引進學校，實現教學與生產同步，實習與就業聯體。鼓勵試點院校參與企業的技術改造、產品研發和科技攻關。要推動以工學結合為核心的教學制度改革，配合一體化課程教學改革試點工作，可將課程分解量化為學分，學生按照學分規定自主學習，累計學分。允許學生工學交替、分階段完成學業。要充分發揮教師在教學改革中的重要作用，完善學校教學和教師管理的配套措施，制定促進一體化課程教師隊伍建設的獎勵辦法，鼓勵教職員工積極參與一體化課程教學改革。
（三）政策扶持。各試點院校所在地省級人力資源社會保障部門職業技能鑑定機構要積極為試點院校提供相關技術指導和服務，要結合教學改革試點工作，制定一體化課程教學技能考評工作方案，通過開展課程認證和過程化考核，做好職業技能鑑定與試點院校一體化課程教學工作的銜接。各試點院校所在地省級人力資源社會保障部門要加強日常教學的管理，可組織校外考評員和質量督導員對試點院校的教學過程進行檢查和督導。對開展一體化課程教學改革試點院校，其專業課程經我部會同試點院校所在地省級人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）評審後，畢業生學習成績合格，可視同為職業技能鑑定合格，取得相應職業和等級的國家職業資格證書。
（四）經費支持。我部對試點院校開展的一體化課程教學改革工作給予適當經費支持。各試點院校所在地省級人力資源社會保障部門要爭取多種資金渠道，充分利用好中等職業教育基礎能力建設等項目類資金，切實加大經費投入，支持和推進試點院校教學改革工作。各試點院校要配套一定數額的試點經費，確保一體化課程教學改革試點工作的開展。
六、實施步驟
（一）試點啟動階段（2009年7月－9月）。召開一體化課程教學改革試點工作啟動會；制定一體化課程教學標準開發技術規程，並進行相關技術培訓。
（二）課程開發階段（2009年9月－2010年9月）。各試點院校依據一體化課程教學標準開發技術規程，組織開發試點專業一體化課程教學標準、教材及其輔助教學材料。
（三）課程試驗階段（2010年9月－2011年7月）。各試點院校對開發完成的一體化課程體系成果進行教學試驗，修改和完善一體化課程教學標準、教材及其輔助教學材料。
（四）課程驗收階段（2011年8月）。組織開展一體化課程教學試點檢查評估工作；審定和頒布一體化課程標準；總結試點經驗和做法，進一步完善相關政策措施，為推廣技工院校一體化課程教學改革工作奠定基礎。
2011年職業能力建設工作的總體要求
貫徹落實全國人力資源社會保障工作會議精神，繼續堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，以落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才規劃綱要》）和《國務院關於加強職業培訓促進就業的意見》（國發[2010]36號，以下簡稱36號檔案）、《關於大力推進技工院校改革發展的意見》（人社部發[2010]57號，以下簡稱57號檔案）為重點，大力開展各種形式的職業培訓，深入推進技工院校改革發展，強化職業技能資格管理，加強高技能人才隊伍建設，抓好各項基礎工作，為促進就業和經濟社會發展發揮更加積極的作用。
工作目標是：統籌城鄉，大力加強就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓，使有就業要求和培訓願望的勞動者都有機會得到相應的職業培訓；力爭技工學校招生規模達到240萬人（含勞動預備制培訓100萬人）；在經濟社會發展急需緊缺行業（領域）培養5萬名高級技師
