手機減貧

手機減貧

“手機減貧”是指通過行動電話獲取及時通暢的信息來減少貧困。2010年10月14日,聯合國貿易和發展會議在瑞士日內瓦發表了《2010信息經濟報告》。報告說,過去幾年的跟蹤調查結果表明,推廣手行動電話(手機)的使用可以有效減少貧困,這一發現可以成為各國減貧工作的新思路。

提出背景

手機減貧手機減貧

10月17日是國際減少貧困日。在2015年將全球絕對貧困人數比2000年時減少一半是聯合國千年發展目標8項目標中的第一個。而如今(2010年)已時間過半,全球減貧工作的進展並不如人意。

據聯合國的統計,目前(2010年)全球每天依靠不足1.25美元生活的絕對貧困人口仍有14億,大部分生活在亞洲,而撒哈拉以南非洲國家的貧困率最高。

在並不樂觀的形勢下,聯合國貿發會議在其調查研究中發現了減貧工作中存在的一些亮點,手機這個新的通信手段在減貧中所起的作用引人關注。

主要依據

南非西部(北開普省、西開普省)和東部(北部省份林波波、普馬蘭加和夸祖魯納塔爾)的貧困群體和非貧困群體的行動電話使用率較高。南非西部(北開普省、西開普省)和東部(北部省份林波波、普馬蘭加和夸祖魯納塔爾)的貧困群體和非貧困群體的行動電話使用率較高。

報告稱,手機在減貧中發揮作用主要體現在經濟活動中,獲取及時通暢的信息是不可或缺的前提。在二十一世紀的頭十年,傳統的獲取信息途徑如收音機網際網路固定電話在最不已開發國家的人均占有率一直很低,均不足5%,而手機在最不已開發國家2000年時普及率為每100名居民中2人擁有,2009年已經上升到每百人中有25人擁有,成為增長速度最快的通信手段。行動電話的迅速普及使得窮人有史以來第一次能夠使用及時的互動式通信,並從中受益。

典型事例

不丹

報告列舉了一些典型的事例來證明行動電話在減貧中發揮的神奇功效。在山國不丹,行動電話的使用改變了當地奶農的日常生活。電話幫助農民了解市場價格信息並與客戶保持直接聯繫。農民在價高時出售,並且只運出滿足需求的數量,避免了浪費和收入減少。行動電話還減少了旅行和等候時間,使農民能夠更有效率地安排工作。

印度

印度南部的漁民通過手機在海上作業時就可以了解海產品批發市場的行情,通過比較價格來選擇最佳的銷售地點,這一做法使他們的收入增加了8%。

奈及利亞

奈及利亞,一些家庭婦女創建的微型織布企業,通過行動電話與買家進行價格談判,不需要與買主面對面地討價還價,節約了旅行成本,也節省了時間。而這些成本的降低對於這些小企業的生存至關重要。隨著手機的新套用和新服務的使用,也解決了一些窮人經營活動中的難題。

其他國家

在一些開發中國家,行動電話現在允許沒有銀行賬戶的人進行個人對個人支付、匯款和預付購買,這樣可以降低交易成本,使資金更容易、更便宜、更安全地轉移到偏遠地區。行動電話的普及過程中還為窮人創造了就業機會。在亞洲的孟加拉國、非洲的加納等國家,許多窮人從事銷售手機及其產品以及手機服務熱線等工作,使他們融入了社會,提高了自尊。

應對模式

《2010信息經濟報告》指出,行動電話在減困中的作用已不容置疑,南亞模式可以作為經驗向廣大的不已開發國家推廣。為了確保更好地利用通信技術減貧,政策很重要,政府要發揮關鍵作用。報告提出政府應有所作為的幾個方面:

第一,擴大行動電話信號的覆蓋範圍。截至2008年年底,幾乎有一半最不已開發國家的農村人口仍沒有被移動信號覆蓋;

第二,通信技術的使用要讓窮人負擔得起。為了到達社會最貧困群體,決策者應該重點扶持在較低層次的經濟活動上和較簡單的技術層面上採用通信技術;

第三,政府應通過政策來鼓勵手機運營商開發更多的適合於減少貧困的業務,並使這些業務和網路可以相互聯通,最大程度地發揮作用。

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