手機實名制，是指用戶以自己的名稱、產品、品牌等文字標識為手機號碼進行註冊後，其他手機用戶只要輸入這一實名，就能直接獲取用戶的相關信息。用戶註冊實名後，享受網路、簡訊查詢推廣服務，同時享有信息修改權、續費優先權、實名轉讓權，以及查詢統計、留言管理等增值服務。 手機實名是新一代移動商務搜尋技術，它是利用網際網路信息技術與手機簡訊功能相結合，用戶註冊實名後，即將相關信息存儲在網際網路資料庫上，在其他需要查詢時，通過手機簡訊查詢的方式，隨時隨地獲取相關信息。
手機實名制-簡介
大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機。目前簡訊息服務投訴是電信服務投訴中最多的業務，投訴的主要內容是垃圾簡訊和服務提供者不規範經營。實行手機實名制，旨在遏制違法簡訊、詐欺簡訊、色情簡訊等垃圾簡訊，規範經營，減少通過手機簡訊進行違規、違法行為。
移動通信運營商在辦理申請者(無論是個人還是集體用戶)手機入網手續時，對用戶的相關身份證件進行審查。申請者為個人用戶的，應當出示有關個人身份證件；申請人為單位的，移動通信運營商應當登記其名稱、地址和聯繫人等事項。另外，在辦理完入網手續後，移動通信服務提供者應當向用戶提供電話業務收費單據。在為簡訊息服務業務提供者代收信息費時，應同時向用戶提供簡訊息服務業務提供者的名稱、代碼和代收金額，並註明“代收費”字樣。
推行“手機實名制”後，在簡訊息的傳播過程中，可以保證各個使用環節能夠辨別用戶身份，使信息發布者、傳播者、使用者與最終用戶能夠獲得真實的身份驗證，從而達到有效劃分信息內容權責的目標。
手機實名制-構成
手機實名由二部分構成：
一是實名,即註冊的名稱，查詢的關鍵字；
二是實名信息,即查詢的結果，由用戶自己確定需要公開的信息，一般在15-70字。
手機實名制-特點
“四網合一”服務
手機實名由中國移動、中國聯通、中國網通、中國電信四家電信服務商提供統一的接入號：9160966，國內手機、小靈通用戶只要通過傳送實名到9160966，就
能立即獲取註冊用戶的相關信息。
手機實名註冊查詢
如何知道一個實名有沒有被註冊?一是能過手機查詢:輸入實名傳送到9160966,如果被註冊則反饋實名信息;如果沒有註冊,則提示“該實名沒有註冊”。
用戶也可直接通過本站查詢。
實名的唯一性
手機實名註冊在全國具有唯一性，即同一個關鍵字被第一家註冊後，第二家不能再註冊。因此又短又好的實名具有升值潛能能，如果有商家願意出高價購買註冊人的實名，該註冊人可以自由轉讓。所以搶注好的實名就要趁早。
實名信息查詢
國內手機、小靈通用戶，不管是移動還是聯通，不管是什麼型號的手機，也不管他在哪裡，只要將實名傳送到9160966就立即獲取信息，查詢每條收取服務費0.2元。
實名信息修改
用戶註冊後，手機實名信息可通過網站自助管理或者通過註冊商修改，使實名信息隨時更新。
實名轉讓
用戶正式註冊後，手機實名可通過網站自助管理或者通過註冊商轉讓，使你的實名物盡其用，發揮它最大的價值。如果你註冊到了商用白金級的手機實名，那么它可以象手機上的房地產一樣極具升值潛力。
手機實名制-審核
廣東省通信管理局在會辦意見中表示：“鑒於實施行動電話用戶實名登記制度涉及到整個移動網上的所有用戶，在某一省區市實施管制政策難以奏效。”據透露，工業和信息化部已會同公安部、國務院新聞辦等有關部門聯合制定了法律規範，正在等待國務院審批。“一俟國家頒布實施後，將聯合有關部門積極推進。”
手機實名制-成擺設
出售卡號不驗身份
工業和信息化部公布的數據，截至2008年底，中國手機用戶已達6.4億。手機普及在為百姓帶來便捷通訊的同時，各類垃圾簡訊也不斷泛濫。針對這一長期反映強烈的問題，原信息產業部早在多年前就曾下發檔案，要求運營商在辦理手機用戶入網時必須登記資料。
天津電信一些門市在辦理手機卡號銷售業務時，根本無需用戶提供身份證件。一些手機卡的代理網點更是明確表示買卡無需出示身份證。一名店主甚至“豪爽”地說“實在沒帶身份證或不願提供身份信息，沒關係，剩下的事情我來辦。”
一位不願意透露姓名的移動通信業內人士說，現在移動通信市場競爭十分激烈。為了爭奪市場，碰到一些沒有帶身份證或不願意提供身份信息的用戶，怕卡得太嚴失去客戶，運營商也往往“睜一隻眼，閉一隻眼”。
“實名制”可有效防止犯罪分子利用手機進行犯罪活動，移動通信運營商應在用戶申請辦理手機號時對其身份證件進行認真查驗並據實登記，而不應為了經濟利益和市場份額為犯罪可能留下漏洞。
天津警方有關人士說，購買手機卡時不認真查驗購卡人身份證件並“實名”登記，意味著手機號碼與用戶沒有形成一一對應的確定關係，容易讓不法分子乘虛而入，導致利用手機進行辦假證、倒賣假髮票、詐欺、非法中介等活動猖獗。而由於這些涉案手機沒有身份登記，公安機關在偵查中缺乏破案線索，給打擊手機犯罪帶來困難。
手機實名制“只聞樓梯響”
出於遏制色情、詐欺簡訊傳播以及騷擾電話等的需要，實行強制手機實名制一度成為社會的急切呼籲。2005年底，原信息產業部主要負責人更是公開表示，將於2006年啟動手機實名制管理工作。
所謂手機實名制是指手機號碼的實名登記制度，是通過電信運營商對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理的一項制度。即申請移動業務(包括小靈通)的消費者在購買卡號時，須持本人有效身份證件，運營商對證件嚴格核驗並複印登記。比如目前全球通用戶就屬於手機實名制用戶。同時沒有登記真實身份資料的手機老用戶也需要重新登記。最終確保所用手機號碼都與身份真實的個人一一對應。
一些通信運營商的代理商在出售手機號碼時，不嚴格查驗有效身份證件，手機號碼隨意匿名購買的現象十分普遍，為不法分子提供了一個隱身作案的電子平台。特別是隨著一些在購買時無需身份登記，使用時無需識別用戶的預付費手機號碼廣泛使用，更讓一些犯罪分子鑽了空子。他們利用這類手機以手機中獎、假冒銀行或銀聯名義傳送欺詐性信息，散布謠言、恐怖信息，發布色情、賭博以及賣假證、假藥、槍枝、贓車等違法簡訊，已經成為一種新的犯罪手段，從而成了社會公害。
手機實名制-注意點
手機簡訊屬於點對點傳播，具有方便快捷、隱蔽性強、成本低廉的特點。這種情況下，手機用戶資料的缺失，在一定程度上為一旦發案公安機關難以追查留下隱
手機實名制患，也使得以手機為平台的犯罪有恃無恐。12321網路不良垃圾信息舉報受理中心的一份調查報告顯示：2007年，我國手機用戶平均每周收到垃圾簡訊達12.44條，比2006年增加了4.15條。
近一時期，中國移動、聯通、電信三大移動運營商的3G大戰硝煙四起。業內專家提醒，一段時間，各大運營商的競爭會更加激烈，在客戶爭奪大戰中，更難保證各項管理規範的逐一落實，這很有可能為今後留下更多麻煩和隱患：誰也無法預料那些無孔不入的手機詐欺團伙，會在3G的平台上“創造”出什麼樣的新花樣引人上當。
南開大學經濟與社會發展研究院教授白雪潔說，全面強制實行手機實名制將有利於治理當前不良簡訊泛濫的現狀。
一位不願透露姓名的通信業內人士透露，手機實名制真正全面得以推行，關鍵還在於運營商能否邁過“利益”這道坎。
一方面，由於各大運營商競爭激烈，正加緊把儘可能多的用戶網羅到自己的陣營中來。如果都監管嚴格、堅持一樣的把關尺度還好，一旦有的運營商為了擴大用戶群、增加業績放鬆管理，勢必引起連鎖反應，實名制仍會大打折扣。另一方面，實行手機實名制必然帶來成本上升，很可能出現市場份額降低、利潤下降的情況，這也成為實名制實行的最大阻力。
白雪潔指出，實行手機實名制，如果僅僅停留在部門要求上，那運營商和代理商往往會站在自身利益角度，而不會過多考慮自身在這個問題上應承擔的社會責任。因此，手機實名應上升到法律層面上，起碼是行政法規，對運營商和代理商行為以及違規懲罰進行明確規定，這樣才能具有強大的約束力和威懾作用。
專家們還提醒，在出台有關實名制政策時，必須有用戶個人信息保密制度作保障，譬如中間渠道商的信息保密責任規定、用戶資料查詢的授權規定等，對相關企業泄露個人隱私進行法律約定，以充分保護用戶的隱私。
手機實名制的益處
大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機。目前簡訊息服務投訴是電信服務投訴中最多的業務，投訴的主要內容是垃圾簡訊和服務提供者不規範經營。實行手機實名制，旨在遏制違法簡訊、詐欺簡訊、色情簡訊等垃圾簡訊，規範經營，減少通過手機簡訊進行違規、違法行為.
移動通信運營商在辦理申請者(無論是個人還是集體用戶)手機入網手續時，對用戶的相關身份證件進行審查。申請者為個人用戶的，應當出示有關個人身份證件；申請人為單位的，移動通信運營商應當登記其名稱、地址和聯繫人等事項。另外，在辦理完入網手續後，移動通信服務提供者應當向用戶提供電話業務收費單據。在為簡訊息服務業務提供者代收信息費時，應同時向用戶提供簡訊息服務業務提供者的名稱、代碼和代收金額，並註明“代收費”字樣。
推行“手機實名制”後，在簡訊息的傳播過程中，可以保證各個使用環節能夠辨別用戶身份，使信息發布者、傳播者、使用者與最終用戶能夠獲得真實的身份驗證，從而達到有效劃分信息內容權責的目標。
各國手機實名制實施情況
韓國
早在2002年8月，韓國信息通信部針對手機廣告簡訊泛濫出台一項嚴厲措施:廣告商在發布手機簡訊廣告時，必須註明“廣告”字樣和傳送者的單位、電話及手機號碼，同時對於濫發垃圾簡訊者，個人可處以最高8500美元的罰款。
韓國採取了一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記制。韓國人買手機時必須出示身份證，然後由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營商的中心資料庫，這種從源頭上管理手機的辦法十分有效。
韓國專門採取了大型入口網站實名制的措施，並且規定向青少年傳送非正常信息是違法行為，將被追究刑事責任。
泰國
泰國是實施手機實名制的典型國家。從2005年5月1日起，泰國政府推出一項針對手機預付卡的管理措施，要求購買預付費SIM卡的用戶提供身份證或護照，這一措施是泰國政府為保護國家安全所做的努力之一。管理措施要求，現有的2150萬預付費用戶和在泰國的外國行動電話用戶必須在6個月內(從2005年5月1日到2005年11月1日)將其身份證號碼或護照號碼提交給各自的電話運營商，並要求移動運營商的客服中心與每個用戶進行聯繫。政府警告說如果用戶沒有在SIM卡登記的最後期限內進行登記將對其終止服務。
泰國總理說，為實施這一政策，信息通信技術部門已經與國家電信委員會進行了磋商，認為預付費的電話經常被作為觸發裝置用在爆炸等恐怖活動中，這一政策是泰國為對付南部邊界省份武裝動亂的措施之一。
澳大利亞
澳大利亞的手機付費制度與我國一樣，兩種制度並存。對於後付費用戶，已經實施實名制，對於預付費用戶，從2004年起，等同實名制一樣管理。管理工作由澳大利亞電信公司Telstra負責。Telstra有一個手機用戶資料庫，該資料庫與國家信息安全庫相連。澳大利亞共有四大移動運營商，其他運營商的同類信息根據政府要求也由Telstra統一管理。
日本
日本運營商早在2000年就已經注意到預付費手機犯罪的問題，採取了行業聯合管制的方法進行預防。2000年5月12日，日本幾家移動運營商NTTDoCoMo、J-Phone(即現在的VodafoneK.K.)、IDO、DDICellular、Tu-KaCellular(IDO、DDICellular和Tu-KaCellular已併入KDDI集團)聯合宣布，針對日益嚴重的預付費手機犯罪問題，共同協商採取防範協定。根據協定，新入網的預付費手機用戶需要向運營商提供真實的個人信息。用戶依據協定獲得的預付費手機，在移動運營商將手機送到申請書所記載的住所、姓名的用戶時取得確認後方能獲得。針對已經入網的用戶，呼籲提供其住所、姓名等個人信息。
為解決手機垃圾簡訊問題，日本最大的移動通信運營商多科莫公司曾動用了270億日元，引進新技術和新設備，使用戶可以自動禁止那些一天內傳送量超過200次的簡訊。此外，為了減少垃圾簡訊對用戶的騷擾，該公司還引進了用戶可以自行在手機上設定簡訊地址的技術，使發信人無法按照電話號碼向手機用戶傳送簡訊。
新加坡
新加坡於2005年10月也宣布從11月開始實施手機實名制，新加坡政府官員表示，當地預付費用戶高達140萬，市場占有率為35%;然而，過去不少運營商或經營者選擇以手寫方式，抄錄用戶資料，不但容易出錯，還可能發生犯罪分子利用人頭戶申請門號，從事不法勾當，誘發社會治安問題，因此，新加坡決定推出新措施，同時規定，15歲以下用戶不被接受登記，而且每個人最多只能擁有10個手機號碼。
從2005年11月1日起，身份證掃描辨識系統就會遍布新加坡各賣場與通訊行，強制預付卡消費者登記個人基本資料;運營商將租用掃瞄器，讀取用戶的身份證，SingTel表示需要租借上萬個這樣的掃瞄器。但他們表示不會將租借掃瞄器的成本轉嫁到消費者身上。很明顯，這種電子註冊的方式無論對用戶還是運營商，都可以起到簡化手續的作用，更有利於政策的實施。
美國
美國對非正常簡訊的監管不是要求傳送方實施手機實名制，而是要求手機用戶註冊拒收垃圾簡訊。美國的這一政策是FCC在2004年3月提出的，它的根據就是2003年12月8日美國國會通過的“不要傳我垃圾郵件”註冊服務的聯邦反垃圾郵件法案。該法案規定，所有商業性電子郵件傳送者都必須提供有效的回覆地址以及用戶拒收方式，使用虛假身份、虛假回復地址或欺騙性標題等傳送垃圾郵件都屬於違法行為，同時也禁止通過侵入他人計算機等方式大批量傳送垃圾郵件。法案還授權美國聯邦貿易委員會對那些不想收到任何未經請求的電子郵件的網際網路用戶進行登記註冊，建立“不要垃圾郵件”用戶清單。類似美國這種做法的還有英國、新加坡和我國香港地區。
南非
據國際線上報導，從2005年12月1日開始，南非人在國內購買手機或SIM卡時，必須提供身份及地址信息。此項規定主要是為了幫助本國治理日益猖獗的犯罪行為。該規定將覆蓋南非整個手機市場，包括包月服務用戶和預付費用戶。
據路透社11月12日報導，南非最大的移動運營商VODACOM已經正式對外宣布，從12月1日起，所有購買手機和SIM卡的個人和企業用戶，都必須提供身份證或護照複印件。
國外實施手機實名制的方式
正因為各國實施手機實名制的動機不同，所以各國採取的實名方式與重視程度也不盡相同。總的說來，國外實施手機實名制主要採用以下一些方式。
1、針對信息傳送方管制
垃圾信息除了詐欺等犯罪行為外，很大一部分是廣告信息。國外的一些國家針對這種情況，通過手機實名登記來保障對信息傳送方的管制。
2002年8月，韓國信息通信部針對手機廣告簡訊泛濫，出台了一項嚴厲措施：廣告商在發布手機簡訊廣告時，必須註明“廣告”字樣和傳送者的單位、電話及手機號碼，如果手機用戶不願意接收該信息，所產生的電話費將由廣告傳送者承擔。同時，對於濫發垃圾簡訊者個人可處以最高8 500美元的罰款，並且規定，商家在每天晚9時至第二天上午8時之間不得傳送簡訊廣告。
2、運營商自發實施手機實名
運營商自發實施手機實名制的情況出現在移動通信發達的日本。日本移動數據業務發展全球領先，SMS，MMS以及移動e-mail等業務已經成為用戶日常生活的一部分。正因為如此，日本的預付費手機犯罪現象具有出現早、情況複雜等特點。日本運營商早在2000年就已經注意到預付費手機犯罪的問題，採取了行業聯合管制的方法進行預防。2000年5月12日，日本5家移動運營商NTTDoCoMo，J-Phone(即現在的Vodafone K.K.)，IDO，DDI Cellular，Tu-KaCellular(IDO，DDI Cellular和Tu-KaCellular現已併入KDDI集團)聯合宣布，針對日益嚴重的預付費手機犯罪問題，共同協商採取防範協定。根據協定，新入網的預付費手機用戶需要向運營商提供真實的個人信息。用戶依據協定獲得的預付費手機，在移動運營商將手機送到申請書所記載的住所、姓名的用戶時取得確認後方能獲得。針對已經入網的用戶，呼籲其提供住所、姓名等個人信息。協定並沒有規定具體的實施時間，只是要求各公司在完成準備工作後儘早開始實施。此外，協定規定預付費手機同普通手機一樣，用戶應根據法律配合警察等司法機關，提供必要信息。
NTTDoCoMo於2004年12月開始要求預付費用戶提交真實姓名以及公司名稱進行身份認定，但並沒有根除預付費手機犯罪的問題。為了阻止欺詐性犯罪得以繼續蔓延，NTT DoCoMo結合該公司預付費用戶數量較少的特點，決定在2005年4月起正式停止行動電話預付費服務。
由於預付費用戶眾多，Vodafone K.K. 不能採取NTTDoCoMo中止服務的舉動，採取凍結賬戶的方法來防治犯罪。2005年1月25日，由於受到欺詐性賬單以及其它犯罪行為的影響，Vodafone宣布單方面中止部分預付費行動電話用戶的服務，僅2005年1月就凍結了200多個預付費帳號。同時，VodafoneK.K.還要求新註冊用戶提交姓名與住址。
3、非強制性實施手機實名
非強制性實施手機實名的國家比較多，但是手機實名主要針對的用戶都是後付費用戶，占用戶結構大部分的預付費用戶實施手機實名難度較大。
根據規定，中國的移動用戶在入網時理應提供個人信息，但運營商為了方便用戶入網，促進移動市場發展，大多省略了用戶個人信息提供的步驟，手機實名的情況不容樂觀。
在國外，馬來西亞在2005年8月逮捕了兩名利用手機簡訊製造炸彈襲擊謠言的犯罪分子後，遂宣布將強制執行手機實名制。儘管馬來西亞已經頒布了手機實名制的規定，但不是強制性的，所以其1 800萬預付費用戶中1 400萬用戶沒有任何用戶信息。
4、強制實施手機實名
目前，很多國家的管制機構已經意識到垃圾信息對移動市場發展的潛在危害，並且決心不能讓移動信息市場重蹈固定網際網路的覆轍。從2001年開始，韓國、澳大利亞、泰國等國家紛紛推出手機實名制，加強移動通信市場的管理。
韓國早在2001年起，就採取一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記制。韓國人買手機時必須出示身份證，然後由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營商的中心資料庫，這種從源頭上管理手機的辦法十分有效。
澳大利亞的手機付費制度與我國一樣，兩種制度並存。對於後付費用戶，已經實施實名制，對於預付費用戶，從2004年起，等同實名制一樣管理。管理工作由澳大利亞電信公司Telstra負責。Telstra有一個手機用戶資料庫，該資料庫與國家信息安全庫相連。澳大利亞共有四大移動運營商，其他運營商的同類信息根據政府要求也由Telstra統一管理。
泰國也是強制實施手機實名制的典型國家。從2005年5月1日起，泰國政府推出一項針對手機預付卡的管理措施，要求購買預付費SIM卡的用戶提供身份證或護照，這一措施是泰國政府為保護國家安全所做的努力之一。管理措施要求，現有的2150萬預付費用戶和在泰國的外國行動電話用戶必須在6個月內(從2005年5月1日到2005年11月1日)將其身份證號碼或護照號碼提交給各自的電話運營商，並要求移動運營商的客服中心與每一個用戶進行聯繫。政府警告說如果用戶沒有在SIM卡登記的最後期限內進行登記將對其終止服務。
但是根據泰國通訊科技局的資料顯示，在2150萬個的預付費用戶中，只有800萬個或37%用戶已向政府登記，而泰國的手機實名制政策是將於12月截止登記，這意味著未登記的預付費用戶將無法繼續使用手機。臨近截止日期，其中一個南部省分那拉提瓦省的郵政局便排起了5000多人的長隊，他們都打算在當局切斷他們手機的信號前為預繳電話登記。這說明泰國的電信部門未能為此次手機實名制的登記做好充足的宣傳和準備，同時也沒有充分利用運營商的經營網點實行這項政策。
新加坡於2005年11月起強制實施手機實名制，新加坡政府官員表示，當地預付費用戶高達140萬，市場占有率為35%。然而，過去不少運營商或經營者選擇以手寫方式，抄錄用戶資料，不但容易出錯，還可能發生犯罪分子利用他人資料申請帳戶，從事不法勾當，對社會秩序造成衝擊，因此新加坡決定推出新措施，強制預付卡消費者登記個人基本資料。運營商將租用掃瞄器，讀取用戶的身份證，這種電子註冊的方式無論對用戶還是運營商，都可以起到簡化手續的作用，更有利於政策的實施。新加坡同時規定，15歲以下用戶不被接受登記，而且每個人至多只能擁有10個手機號碼。
南非政府也表示，從2005年12月1日開始，南非人在國內購買手機產品或SIM卡之前，必須要提供身份及地址信息。此項規定主要是為了幫助其治理日益猖獗的犯罪行為。該規定將覆蓋南非整個手機市場，包括包月服務用戶和預付費用戶。
從全球手機實名制實施的國家情況來看，由於手機日益成為人們日常生活中不可缺少的生活用品，加之人們對通信聯繫的私密性需求越來越高，手機實名制已經成為保證綠色通信環境的重要措施。目前看來，運營商自行實施手機實名制缺乏法律和制度的保障，推行難度較大。因此，通過國家立法來強制實施手機實名，對通信安全、網路安全以及國家安全都有著重要的意義。另外，亞太地區的國家對手機實名的重視程度最高，這與該地區移動數據業務的發展水平密切相關。由此也可以了解，隨著3G業務在全球的開展，移動數據業務將成為人們經常使用的移動業務，通過手機實名保障數據業務的健康發展，避免出現網際網路中各種毒瘤傳播到移動通信領域，才是未來發展的趨勢與方向。
