形成原因
截訪辦“駐京辦”變成“截訪辦”，也許是一種“截訪”現象的代表。因為時下，在一些地方和單位普遍存在著“怕民眾上訪”的心理。一聽說民眾要上訪，就不惜動用大量的人力和物力，進行跟蹤、攔截，甚至動用暴力手段來制止上訪。這就是人們常說得“截訪”。如有的對上訪者進行圍堵、設卡；有的不是採取關押，就是送勞動教養所，甚至把上訪者送進精神病院，當作精神病人進行治療。殊不知，老百姓的某些合法權益受到了侵害，正當要求得不到理睬，不得已進行上訪，是憲法賦予公民的基本政治權利。面對老百姓的上訪，各級政府部門理應熱情“接訪”，這是其職責所在。否則，不去熱情“接訪”，反而去“截訪”，不僅直接地侵犯、剝奪了上訪者的合法權益，而且是絕對的違法行為，理應打住。
治理辦法
民意訴求
其實，“痛則不通，通則不痛。”暢通的民意表達渠道是社會必要的安全閥，又是一種泄洪裝置，有利於社會穩定與和諧。因而，對於人民民眾的上訪，只能通過艱苦細緻的工作去“疏”，而不是如此惡劣地去“堵”。如果都像這樣，利用“駐京辦”來“截訪”，“截”了一時，“截”不了一生，最後還是會像“截訪”案一樣曝光於天下，被世人討伐。畢竟，對老百姓的上訪，各級黨政領導幹部應該端正認識，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的原則，帶著對老百姓滿腔熱情去傾聽民聲，了解民意，化解矛盾，把老百姓上訪的問題一件件地落實好、解決好。只有這樣，老百姓自然而然地就不會上訪了，領導幹部們也用不著操心費神去利用“駐京辦”去“截訪”了。
駐京辦事處職能轉變的思考
一、進一步提升基本職能
1、加強政務信息服務。隨著信息社會網路化的進程不斷加快，原有的在京地域優勢逐步減弱，駐京辦事處必須及時調整思路。一要鞏固和拓展信息渠道，進一步完善與國家各部委的信息聯繫，及時跟蹤了解中央出台的重大政策、措施；二要貼近本地區工作中心，圍繞重大的戰略性、前瞻性問題，深化信息加工，深度挖掘編報可供領導決策參考的信息；三要進一步建立和完善與本省（區、市）各部門、各單位的信息交流機制，讓最有價值的信息在最短的時間內送給最需要的人；四要培養信息人才，強化信息工作軟硬體手段，不斷提高信息工作水平。
2、服務經濟社會發展。藉助首都資源優勢，抓住加快發展機遇，服務中央國家機關，推動派出地與北京經濟社會發展。重點要密切同中央國家各部委的聯繫，積極協助派出地與中央國家各部委的聯絡；積極開展經濟協作，內引外聯、為地區經濟社會發展服務。重點摸清本地區在京企業的基礎信息，建立健全較為全面、準確的資料庫。根據“發揮優勢、揚長避短、互惠互利、共同發展”的原則，整合本地區在京社會各種資源，開展各種形式的經濟聯合。充分利用現有的橫向聯合渠道，繼續拓展政府之間、區域之間、企業之間的各種經濟社會聯繫。通過努力，逐步打造一個運轉協調的經濟社會協作機制。
3、提高接待服務水平。近年來，中央和地方的交流頻繁，中央國家機關赴地方考察巡視的各類人員逐漸增多，派出地來京參加中央組織的各類會議人員也不斷增加，派出地與北京之間人流、物流加速發展，這就要求駐京辦事處的接待工作從內容到形式都要適應新的變化。駐京辦事處必須規範接待服務職能，完善接待服務機制，延伸接待服務流程，擴大接待對象範圍，拓寬服務內容，提升服務水平，調整接待服務思路，整合接待服務資源，滿足接待對象的個性化需求，積極探索市場化服務的方法，熱忱為本地來京人員提供幫助，同時做到在服務和經營中突出地方特色。
二、不斷強化黨的組織建設職能
相當多的省（區、市）所屬地市、部門和其他單位在京設有辦事機構，種類紛繁，性質各異，情況複雜，機構變化快，人員流動大，且具有很強的獨立性。政府駐京辦事機構代表一個地區的形象，如何對這類機構、人員加強協調、管理和服務，樹立對外的良好形象，這是新時期駐京辦事處工作的一個新課題。截止目前，已有多個省（區、市）成立了駐京機構（單位）黨委，對這些機構和人員的黨組織建設等方面進行管理。當前和今後一個時期，駐京辦事處要積極探索和改進流動黨員管理的方法和途徑，構建相對完善的流動黨員管理體系，建立健全報告登記制度、雙向聯繫制度、主題實踐活動制度等，通過正常的組織活動將基層黨組織和黨員凝聚在一起。同時，在黨的組織建設過程中，突出加強廉政建設，通過民主生活會、與各黨支部簽訂《廉政責任書》、黨員領導幹部定期廉政談話、建議派出地和在京管理部門實行巡視檢查等制度，加強駐京機構工作人員特別是黨員領導幹部的廉潔自律意識，嚴肅紀律，從嚴預防，形成外樹本地區良好形象、內練黨性政德修養的局面。
三、積極拓展社會服務職能
1、維護首都穩定和本地區形象是一項長期任務，也是促進我國經濟社會健康、穩定發展的保證。駐京辦事處必須強化政治意識、大局意識、責任意識，以對黨對人民高度負責的態度，帶著深厚感情開展工作，切實做到上為黨分憂、下為民解愁。同時，要進一步健全工作機制，加強與中央和國家及北京市有關部門的溝通聯繫，繼續堅持和完善快速應急、綜合協調、信息預警、巡查值班、聯動處理、報告反饋六大機制，為維護首都穩定、構建和諧社會貢獻力量。
2、培育勞務經濟品牌。隨著社會主義市場經濟逐步完善，落後地區、欠發達地區的人員將會不斷流向發達地區，農村剩餘勞動力將會不斷湧向城市，“民工潮”已成為我國的一個獨特的現象。近年來，部分駐京辦事處在勞務進京、扶貧濟困、依法維權、化解矛盾等方面做了大量的工作，取得了一定的效果。今後駐京辦事處要繼續按照“正確引導、合理流動、提供服務”的原則開展工作，重點探索促進勞務經濟發展的工作思路，抓緊制定勞務輸出、管理和服務的實施細則。加強與職業技術學院、中等專業技術學校和各地勞務輸出部門的聯繫，密切與北京勞務管理部門、用工企業、勞務中介組織的合作關係，建立一批相對穩定的勞務輸出基地，促進農民工轉移就業。爭取一批用人單位和中介機構在派出地設立培訓基地和辦事機構，引導農民向技術化和社會化轉變。
3、加大招商引資力度。駐京辦事處是開展經濟協作、加強橫向聯繫的一個視窗，是擴大開放、內引外聯的一個平台，尤其在招商引資方面有著獨特的優勢。要充分發揮企業商會的特殊作用，團結在京創業和務工經商的本省（區、市）籍人士，開展合作交流、攜手共進的系列活動，服務首都，服務本地，服務企業，服務會員，不斷增強吸引力和凝聚力，為北京和本省（區、市）兩地經濟社會發展做出更大的貢獻。
四、逐步加強國有資產管理職能
隨著經濟的發展，社會的進步，各省（區、市）都在京建立了自己的“基地”，且建設規模和資產存量越來越大，亟需加強對國有資產的管理。作為派出地政府的派出機構，駐京辦事處負有管理派出地在京國有資產的重任，加強國有資產管理責無旁貸。近年來，各省（區、市）駐京辦事處十分重視這項工作，積極探索國有資產管理的有效途徑，有的駐京辦事處還成立了國有資產管理工作小組，嚴格實行收支兩條線管理，建立並完善了內部審計制度，從採購、進出、報損、折舊等細節抓起，增設國有資產管理員崗位，專人負責，建立台賬，每物一卡，賬物相符，逐步形成科學、規範的管理制度，保證了國有資產的安全完整，確保了國有資產的保值增值。
五、大力拓展經濟文化交流職能
隨著改革開放的不斷深入，國際間、省際間的交流活動越來越頻繁。駐京辦事處是派出地在京連結國內外的橋樑和紐帶，是對外聯絡的視窗。派出地在京的政治、經濟、文化等交流活動，很多由駐京辦事處來聯絡、協助甚至直接承辦，駐京辦事處實際承擔了派出地在京的政務、商務、事務活動的聯絡、協調和服務職能。近年來，駐京辦事處積極履行職能，拓展領域，創新方法，在這方面取得了較好的成效，受到了派出地黨委和政府的肯定。
毛澤東同志在《論十大關係》中指出：“處理好中央和地方的關係，這對於我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。”“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣複雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性要好得多。”駐京辦事處由地方政府派出，長駐首都，自然成為中央與地方關係的連線點之一。在中央與地方交流不斷加強的情況下，駐京辦事處應自覺適應新的形勢，轉變職能，提高效能，在加快發展過程中，乘勢而上，有所作為。
