我國村民自治立法問題研究

內容介紹

《我國村民自治立法問題研究》作為一項具有中國特色的憲政制度創新，村民自治正在我國進一步走向深入，有關村民自治的法律制度也逐步成熟。但隨著農村社會管理體制的變化和依法治國方略的深入發展，村民自治中的法律問題日益凸顯，迫切需要從立法上加以完善。《我國村民自治立法問題研究》綜合運用法學和政治學的研究方法特別是實證研究法，對我國歷史上的鄉村自治立法與國外鄉村自治立法狀況及其立法規律進行了分析與比較，並從經緯兩個維度即從數量上對我國村民自治立法淵源的系統梳理和從質量上對我國村民自治立法現狀的深入分析，來探討我國村民自治的立法規律、揭示我國村民自治立法所存在的主要問題，並在此基礎上提出完善我國村民自治立法的些許建議。《我國村民自治立法問題研究》重在規律的總結與問題的分析，但也兼顧對策的思考。

作者介紹

劉志鵬（1976－），湖北廣水人，法學博士，先後在華中師範大學獲學士、碩士和博士學位，自2003年起服務於華南師範大學，主要研究地方治理和村（居）民自治法律問題。近年來先後在《中國農村觀察》、《武漢大學學報》、《國家行政學院學報》和《行政法學研究》等刊物發表學術論文20多篇，主持省部級課題2項、廳級課題3項。

作品目錄

導論／1一、研究的緣起與意義／1二、研究現狀／2三、研究思路與方法／4四、本書的結構／5五、可能的創新與主要的不足／6第一章鄉村自治立法：中國歷史與西方經驗／7一、中國古代的鄉村治理立法與啟示／7(一)中國古代的鄉里制度及其立法狀況／7(二)中國古代鄉村治理立法的啟示／18二、清末鄉村自治立法及其啟示／19(一)清末鄉村自治立法的緣起及其進程／19(二)清末鄉村自治立法的主要內容／20(三)清末鄉村自治立法的啟示／27三、民國時期的鄉村自治立法及其啟示／28(一)民國鄉村自治立法狀況／28(二)民國鄉村自治立法的主要內容：以山西村制為例／31(三)民國鄉村自治立法的啟示／34四、外國鄉村自治立法及其啟示／35(一)外國鄉村自治立法概況／35(二)外國鄉村自治立法的主要內容：以美國紐約為例／37(三)外國鄉村自治立法的啟示／40第二章我國村民自治立法的立法數量與體系：基於法律淵源的梳理與分析／42一、村民自治的法律淵源：概念界定與範圍釐清／42(一)村民自治法律淵源的概念／42(二)村民自治法律淵源的範圍／43二、村民自治的法律淵源之一：憲法／45(一)憲法的直接規定：村民自治的組織保障／45(二)憲法的間接規定：村民自治的政治保障和經濟保障／49三、村民自治的法律淵源之二：法律／51(一)村民自治的“基本法律”：村委會組織法／51(二)村民自治的其他法律／55四、村民自治的法律淵源之三：行政法規和部門規章／59(一)行政法規對村民自治的規範／60(二)部門規章對村民自治的規範／62五、村民自治的法律淵源之四：地方性法規與地方政府規章／69(一)組織立法：村委會組織法的配套實施辦法／71(二)民主選舉：村民自治的地方選舉立法／75(三)民主監督：村務公開地方立法／80(四)民主管理與民主決策：村民自治其他領域的地方立法／83六、村民自治的法律淵源之五：其他規範性檔案／85(一)巨觀指導：中央規範性檔案／87(二)中微觀落實與創新：地方規範性檔案／89第三章我國村民自治的立法質量(上)：合法性與適應性／93一、村民自治立法的合法性／94(一)立法合法性的基本內涵／94(二)村民自治立法依據的合法性／95(三)村民自治立法主體的合法性／98(四)村民自治立法內容的合法性／100(五)村民自治立法程式的合法性／107二、村民自治立法的適應性／109(一)法律適應性的基本內 ／109(二)村民自治中央立法的適應性／112(三)村民自治地方立法的適應性／1 14第四章我國村民自治的立法質量(下)：操作性與特色性／119一、村民自治立法的操作性／119(一)法律操作性的基本內 ／119(二)在法律內容方面，村民自治立法規定不夠明確／122(三)在法律責任機制方面，村民自治立法欠缺應有的責任機制／149(四)在法律內在協調性方面，村民自治立法不夠協調／154二、村民自治立法的特色性／167(一)法律特色性的基本內 ／167(二)與行政組織立法相比的特色性：靈活性、自治性與民主性／167(三)村民自治地方立法的特色性：針對性、創新性與可操作性／169第五章我國村民自治的立法完善：體系整合與質量提升／179一、體系整合：村民自治立法完善之“經”／179(一)憲法層面的完善／180(二)法律層面的體系重構／181(三)其他層面立法的體系重整 ／187二、質量提升：村民自治立法完善之“緯”／187(一)轉變村民自治的立法思維／188(二)提高村民自治的立法技術／189參考文獻／193後記／200