內容簡介
《憲法制度與法治政府》以憲法的視角，對法治政府進行了關聯性研究，試圖回答法治政府建設的憲政制度支撐，解釋法洽政府的合憲性依據，梳理法治政府建構的憲法理論資源。《憲法制度與法治政府》除第一章概述外，從人權保障制度、立法制度、預算制度、行政組織制度、地方制度、民族區域自治制度、基層民眾性自治制度和政黨制度八個方面展開論述，既有巨觀把握，又有微觀剖析，是對憲法制度與法治政府關係的全景展示。
作者簡介
焦洪昌，法學博士，中圜政法大學法學院副院長，中國政法大學教授、博士生導師。北京市人民代表大會代表。主要學術興趣：憲政理論、人權、選舉制度和港澳台法治。
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目錄
第一章 憲法制度與法治政府概述
第一節 法治政府理論概述
第二節 我國憲法制度論
第三節 法治政府標準論
第四節 憲法制度下法治政府的構建路徑
第二章 人權保障制度與法治政府
第一節 我國憲法上的人權保障概述
第二節 我國憲法上的人權：基本權利
第三節 人權保障與法治政府的聯繫
第三章 立法制度與法治政府
第一節 代議制民主與法治政府
第二節 人大立法與法治政府
第三節 行政立法與法治政府
第四節 立法監督與法治政府
第四章 預算制度與法治政府
第一節 全國人民代表大會及其常務委員會在公共財政管理中的角色分析
第二節 公共財政的預算制度：議會權力和政府權力的分配
結語
第五章 行政組織制度與法治政府
第六章 地方制度與法治政府
第一節 與地方制度和法治政府相關的幾個基本問題
第二節 地方制度的基本理論及實踐
第三節 我國地方制度的歷史發展與憲法設計
第四節 我國地方制度的現狀與變革
第七章 民族區域自治制度與法治政府
第八章 基層民眾性自治制度與法治政府
第九章 政黨制度與法治政府
第一節 政黨制度概述
第二節 我國的政黨制度
第三節 法治政府與政黨制度的關係
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前言
改革開放二十多年來，我國的民主法制事業取得令人矚目的成就。特別是隨著依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的實施，各項法治事業突飛猛進，行政法治領域取得的成果尤為顯著。我們初步建立起門類齊全、職能明確的行政組織法與部門行政法體系，做到政府管理的有法可依；我們建立起了一套具有中國特色的行政行為法體系，包括行政處罰法、行政許可法，和目前正在起草的行政強制法與行政收費法等；同時還建立起比較完善的行政監督與救濟法體系，不僅有行政複議制度，而且有行政訴訟與國家賠償制度；公民的法治觀念和意識也有很大提高。特別是2004年《國務院全面推進依法行政實施綱要》的出台以及行政許可法的實施，在各級公務員和領導幹部中全面普及了依法行政的觀念，為推進行政法治事業起到觀念先導的作用。
但是，必須看到，行政立法體系的完善和法治觀念的更新並不意味著法治時代的到來。從某種意義上來說，依法行政，建設法治政府的任務還遠沒有完成。如何應對今後的挑戰和困難將是擺在所有行政法實務部門和學術領域的艱巨任務。就目前而言，我們面臨的主要任務是：
第一，進一步改革政府機構，轉變政府職能，控制行政權力的自我膨脹以及機構的升格衝動，將政府的行政職能真正轉變到巨觀調控、市場監管、社會管理、公共服務上來，最終實現行政職能與組織編制的法律化是目前最為緊迫的任務。
第二，完善立法與執法制度，使體現公平與正義的良法得到有效實施。
