復都制

復都制是指，一個國家設定兩個以上的首都的制度。擁有廣闊的領土的國家很多採用復都制，擁有兩個首都的常被稱為“兩都制”或“兩京制”。（相對的，只設一個都城的叫做“單都制”）。另外，也包括把首都機能分別發放到多個城市的制度。(如：五京制)。

在中央集權國家的復都制，皇帝常駐的京或都常被稱為“上京”、“上都”、“皇都”、“京師”、“正都”等，其他的都叫“陪都”。但是，“陪都”的概念在西方文化中並不存在，無對應的西方辭彙，此為東方特有的概念（陪都制）。日本歷史上所說的難波遷都等，正確的解釋是天皇的陪都巡守或是皇都升格，與遷都不同。
當皇帝在陪都而不在正都時，國政由其他人代理，在許可權限制的基礎上由太子代理被稱為“太子監國制”，由信賴的重臣代理被稱為“留守官制”。

羅馬帝國的復都制

公元2世紀後半葉，羅馬帝國由正帝和副帝分治，戴克里先帝的時代，帝國分為東西兩部分，兩人為正帝、兩人為副帝的四帝共治制因此出現。這四個首都是尼科美迪亞（伊茲密特）、塞爾曼（en:Sirmium）、梅蒂奧拉努（en:Mediolanum，今米蘭）、奧古斯塔·溫德利科倫（en:Augusta Vindelicorum），羅馬因此失去了它的首都機能，只是名義上的帝國的首都。此後，西方正帝君士坦丁一世 (羅馬帝國)將帝國統一，在東方建立新都君士坦丁堡。
395年，東帝狄奧多西一世（西帝為形式上的次子霍諾里烏斯）死後，長子阿卡狄奧斯為東帝，他將都城設定在東方的君士坦丁堡與西方的梅蒂奧拉努（後遷都至拉文納）。公元4世紀，羅馬帝國東西分治的現象已經較為明顯，當時常使用“西邊的皇帝”、“西邊的領土”這樣的稱呼，而不使用“西羅馬帝國”。