【發布單位】81902
【發布文號】粵府[1995]81號
【發布日期】1995-09-19
【生效日期】1995-09-19
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
廣東省人民政府印發《廣東省人民政府關於
大力開拓國內市場的若干意見》的通知
（粵府[1995]81號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
現將《廣東省人民政府關於大力開拓國內市場的若干意見》印發給你們，請研究貫徹執行。
廣東省人民政府
一九九五年九月十九月
廣東省人民政府關於大力開拓國內市場的若干意見
努力開拓國內市場，是廣東力爭20年基本實現現代化的一項戰略措施。為鞏固廣貨在國內市場的地位，提高廣貨在國內市場的占有率，現就大力開拓國內市場問題，提出如下意見：
一、明確開拓國內市場的戰略意義和目標
改革開放以來，我省經濟社會面貌發生了深刻的變化，經濟實力顯著增強。在經濟發展的同時，開拓市場也取得了顯著成效，形成了廣貨銷售在省內、省外、國外各占1/3的“三三制”格局。進入90年代，隨著全國全方位的開發和開放，國內市場的狀況正在發生深刻的變化。一方面，市場規模在迅速擴大，消費檔次也在提高；另一方面，市場競爭日趨激烈。廣貨既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。大力開拓國內市場，提高廣貨的市場占有率，是廣東增創發展新優勢，力爭20年基本實現現代化的戰略任務。各級政府必須充分認識開拓國內市場的戰略意義，增強緊迫感和危機感，採取積極有效的措施，增強和鞏固廣貨在國內市場中的地位。
按照我省力爭20年基本實現現代化的戰略，在經濟規模不斷擴大的同時，廣貨銷售的市場結構也必須在擴大省內銷售的基礎上由“三三制”向“四四二”目標邁進。即由目前廣貨銷售在國外、省外和省內各占1/3的格局，發展成國外和省外市場各占4成、省內市場占2成的格局。拓展國內市場要因地制宜，突出重點，整體推進。在一定時期內，以開拓西南、西北和東北市場為重點，發展和擴大中南市場，不失時機地開拓華東和華北市場。在繼續擴大大城市市場的同時，努力開拓中小城市和廣大農村市場。
二、調整和最佳化產品結構，提高廣貨市場競爭力
產品是開拓市場的基礎，不斷調整和最佳化產品結構，發展新一代廣貨，提高廣貨的市場競爭能力，是進一步開拓國內市場的根本途徑。要依靠科技進步，不斷開展技術改造和技術開發，加快產品的升級換代，保持廣貨質優、價廉、花色品種齊全的優勢。大力發展資金和技術密集型產品，提高高技術、高檔次、高附加值產品在廣貨中的比重。
要大力發展一批名牌產品、名牌企業，使之成為廣貨開拓國內市場的主力軍。廣大企業要增強創名牌的意識，以名牌產品帶動產品結構的調整，以提高產品的市場競爭力為目標，按照國際先進水平，高標準地進行生產和質量管理。要加強產品的廣告宣傳，注意樹立與維護產品和企業的形象。健全和完善產品的售後服務，提高企業的信譽。
三、建立和完善廣貨的銷售體系，切實搞好市場行銷
建立一個渠道多、網點全、信息靈、設施優的廣貨銷售體系，是開拓國內市場的重要環節。要加快商品市場建設步伐。在珠江三角洲經濟區和開放城市、特區建立面向全國的現代化大型專業批發市場、購物中心，並發揮核心市場的輻射作用；在連線外省、區的市建設對周邊省份輻射的貿易市場。要吸引更多客商到廣東做生意，把各種批發經銷業務由省內推向全國。同時，要在廣貨銷售較集中的西南、西北和中南等市場上建立大規模的廣貨批發供求中心，組建“廣東商業城”、“廣東工業村”，依託商品市場，建立穩定可靠的行銷渠道。
充分發揮多種經濟成份、多種經營方式、多條流通渠道的作用，運用靈活、多樣、便利的購銷方式，搞活廣貨市場。國有流通企業要廣交朋友，鞏固老關係，結識新朋友，成為我省開拓國內市場的主要力量。
切實搞好市場行銷。要根據不同市場目標的要求，制定並實施不同的市場行銷策略，積極推廣套用現代市場行銷方式。可在省外組織一定規模的名特優廣貨展銷會、博覽會以及各種專業訂貨會，通過大型展銷展示活動，樹立廣貨的整體形象。要借鑑和推廣國外流行的代理制經營方式，開展多種形式的總代理、總經銷，發展商業配送中心、貨倉式批零自選商場、連鎖店、專賣店。要創辦多種形式合資合作經營的百貨市場、超級市場、精品店以及具有商品購銷關係的鬆散型聯營店。在加快發展省內連鎖經營的同時，積極拓展省外連鎖商業、服務業，並以省駐各地辦事處為基地，建立推銷廣貨的商務中心或服務公司。要組織產區工商聯合。大力發展集團經營。當前要選擇一些有競爭力的拳頭產品為龍頭，打破地區、部門、行業和所有制界限，加強聯合與協作，發展一批具有多個投資主體、多元化經營、科工貿一體化的綜合性企業集團。對於現有效益好以及有發展潛力的集團公司或大中型企業，要積極通過聯合、兼併、收購、參股、控股等形式，擴大規模，鼓勵和支持其向現代化、國際化方向發展。國合商業流通部門，尤其是地級市以上的國合商業流通機構，均要結合自己的實際和本地的產品資源，主動到國內各地尋找聯合夥伴。發揮“集團優勢”，形成推銷廣貨的“聯合艦隊”。
四、完善開拓國內市場的激勵機制
要制定和落實在新體制下對開拓國內市場的扶持政策。繼續鼓勵企業以開拓省外市場為目標的新產品開發，支持培育廣貨拳頭產品；鼓勵企業到省外聯辦企業，發展橫向聯合，以及建設大型商業網點，擴大行銷網路。要研究制定利用外資共同開拓國內市場的政策。逐步發展信貸、信託投資、基金、融資租賃、證券、保險等市場，採取多渠道籌集資金的辦法，為開拓國內市場提供資金和保障。
五、把開拓國內市場同加強地區間經貿合作結合起來
在互惠互利的原則上，大力加強橫向聯合，建立長期穩定的省際經貿合作關係，是新形勢下開拓國內市場的一條新路子。一是資源開發合作。鼓勵企業採取聯合抽資、聯合經營等方式與外省企業合作，開發當地資源。二是工業項目合作。根據當地市場需求，採取多種項目合作形式，利用當地資源、場地和勞動力，進行生產加工，降低生產成本，在保證產品質量、信譽的前提下共同拓展當地市場。三是發展各種類型的區域共同市場。通過聯合與合作發展各種類型的區域共同市場，實現雙向交流，互為市場。可在目標市場與外省企業共同發起設立公司制企業，或者採取參股、控股方式，合作開設經營廣貨精品市場、專業批發市場，並向周圍地區輻射。
六、建設好行銷隊伍，加快現代商貿人才的培養
行銷人員處在開拓市場的第一線，是聯繫企業與消費者的紐帶。進一步開拓國內市場，必須開闊視野，更新觀念，下大力氣培養人才，建設一支高素質的行銷隊伍。
鞏固和壯大行銷隊伍。可選擇一批思想素質較好，懂業務、有開拓能力的人員，經過崗位培訓，充實到行銷隊伍中去。同時廣開渠道，公開向全國招聘一批素質高，有經驗的骨幹人才。進一步加強行銷人員的管理，充分調動他們的積極性。要關心和愛護行銷人員，注意幫助解決他們在工作上和生活上的實際困難，對於成績突出者，要給予精神和物質上的獎勵。
加快培養現代商貿人才。隨著市場經濟日趨成熟，市場法規、市場秩序逐步健全和完善，對行銷人員的要求越來越高，必須加快培養一大批掌握現代商戰技巧、懂得國內外市場法規慣例的商貿人才。當前要加大投入建設好廣東商學院和省財貿管理幹部學院，以及各類商貿中專和技術學校，使之成為我省現代商貿人才的搖籃。
七、加強對開拓國內市場的領導
各級政府必須加強對開拓國內市場的領導。省貿易委員會是省政府主管全省商品流通的綜合部門，也是開拓國內市場的主管部門。各級政府要認真研究制定開拓國內市場的戰略規劃，並把它納入本地的“九五”社會經濟發展綱要、十年發展計畫。
認真做好市場信息工作。隨著市場競爭的日趨激烈，信息對於市場競爭起著越來越重要的作用。各級政府要及時分析國內市場形勢，把握國內市場動態，指導企業開拓市場。有關部門應經常組織企業進行市場的考察、調查，分析市場機會，制定開拓市場策略。省政府及各市政府駐省外各地區辦事處要加強對當地市場情況的分析和綜合，及時提供市場信息，為企業開拓當地市場提供良好服務。今後還要繼續到省外開視窗、設網點，逐步建立起面向全國，反應快捷、準確的市場信息網路。
要通過組織和引導，進一步加強生產、流通企業之間的協作。生產部門除了依靠自身的銷售隊伍，開展產品的推銷活動外，還要依靠商業流通企業，充分發揮其點多、線長、面廣的優勢，擴大銷售。商業流通企業要積極主動，為生產企業提供市場信息，牽線搭橋，共同開拓廣貨市場。工商、審計、銀行、保險、交通運輸等有關部門，要統一認識，協調配合，相互支持，增強服務，形成開拓國內市場的合力。在商品運輸上，運省外廣貨應給予適當優惠，銀行在貨款結算方面應加強監督作用，以保證貨款安全。
要加強市場法制建設，進一步建立和健全市場法規，規範市場主體行為。要守信譽，重契約，嚴格依法辦事，嚴厲打擊製造和銷售假冒偽劣商品等行為。創造一個公平競爭的市場環境。
