1920年,河北、山西、陝西、山東、河南發生罕見旱災,災情遍及五省317個縣,幾千萬災民離鄉背井,逃荒逃難,死亡人口約50萬。面對天災,中外人士紛紛慷慨解囊救濟災民。在山西,晉東南半壁尤為死亡枕籍,為救助災民,美國紅十字會、華洋義賑會合作實施捐款賑濟築路計畫,用“以工代賑”的辦法,召募沿途災民修築平定縣陽泉鎮——遼縣(今左權縣)的平遼公路。築路民工不但一日三餐有了著落,還可領取一定量的食物如高粱面或蛤蜊粉等,此舉既使得災民安然度過饑荒,又促進了山西交通的發展。1921年9月23日,總長121公里的平遼公路正式通車。
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