秦王政二十六年(前221年),秦統一六國分三十六郡,在今凌源市境置平剛縣。漢高祖五年(前202年),右北平郡治所移平剛,這裡成為郡縣兩級治所。武帝元朔元年(前128年),匈奴入侵,武帝任李廣為右北平太守,匈奴稱為漢之飛將軍,避之,數歲不敢入界。