背景
市民卡功能
市民卡醫保套用
按有關規定在定點醫療機構進行掛號、就診、辦理入出院等手續，也可按有關規定在定點藥店購藥；
到市醫保經辦機構辦理各類登記、零星報銷等手續；
至市醫保經辦機構查詢醫療保險個人帳戶餘額等信息；
隨著市民卡定點醫療機構套用的推進，逐步開通市民卡（社保卡）的就診卡功能；
人口計生信息未來的發展趨勢，通過市民IC卡形式統計人口信息，逐步脫離紙質統計的時代；
視其行政區域不同承辦銀行亦有區別；
公用事業
如吳江市民卡整合了“蘇州通”電子錢包功能，實現了無縫化的跨區域使用。其小額消費場所的快速結算功能，直接套用於公交、出租、圖書館、超市、便利店、園林、簽約商家等眾多領域，可方便的繳納水、電、煤、電話費等日常生活資費[1]。
金融支付
市民卡會與商業銀行的各類銀行卡實現聯名捆綁，直接具備普通銀行卡的功能，可完成存取款、消費、轉賬等銀聯卡服務。同時通過市民卡捆綁的銀行賬號，可實現多項公共基金的發放和公用事業的繳費，方便居民的使用。
其它功能
蘇州市民卡附帶有公共腳踏車、園林年卡；杭州市民卡附帶有旅遊年卡
發展
第一張市民卡——杭州市民卡
杭州今年（2005年）將發行市民卡40萬張。與國內其他城市已發行的社會保障卡不同，此次杭州發行的市民卡涵蓋了更廣闊的服務內容，包括市民個人信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢、電子支付、信用支付等多種功能。發卡對象為已參與醫療保險的杭州市民。此卡有三大功能，除了能輕鬆辦理和享受傳統的以社會保障為代表的各項政府性業務，還可用於以公共運輸為代表的城市公共事業的消費。同時亦能作為小額錢包進行各種金融支付，如憑卡在商場購買小額商品。
第一座發行市民卡的縣級市——吳江
2006年，蘇州吳江陸續免費給市民發放一種智慧型型的IC卡。通過這張卡，市民可以辦理社保、領取養老金、乘公交、游公園，並可繳水、電、煤氣、電話費，同時也可用於銀行儲蓄等業務，適用於政府服務、公用事業、金融支付等三大領域12個重點行業。作為國內首批集社保卡、公交卡、銀行卡功能的IC卡，在吳江得以成功發行，已超越了國內大多數城市現有市民卡的套用框架。而擁有了這樣一張“無所不能”的IC卡，市民將真正免去以往“多卡少用、四處奔波”的煩惱。
隨後，該市民卡再次升級，新增“電子病歷”和公交刷卡優惠功能。
原吳江市是全國縣級市中第一家，也是省內首家發放市民卡的城市。目前覆蓋率達到93%以上，全市擁有73萬多張市民卡。這張集社保、公交、銀行“三卡合一”的市民卡，記載了市民姓名、身份證號、社會保障號、個人照片等個人基本信息。吳江市民手持這張卡，可在公交、出租、圖書館、新華書店、便利店、園林、加油站等費場所進行快速結算。廣西發行具備金融功能的市民卡
廣西南寧、柳州發放市民卡
2014年6月18日，廣西壯族自治區農村信用社聯合社和南寧市民卡公司舉行桂盛·南寧市民卡發卡儀式。這是帶有金融功能的市民卡，不但具有公交、出租、醫療、軌道交通、水電煤氣等刷卡消費、繳費的普通市民卡功能，還能實現現金存取、轉賬、消費等銀行卡功能。它以金融IC卡為載體實施社會管理，促進了銀行卡業務與社會管理服務的相互融合，將有力推動南寧從“數字城市”邁進“智慧城市”。按照安排，南寧市民卡一期工程發卡量要達到100萬張，二期達到300萬張。
2014年柳州市民卡正式首發使用。目前,市民可以在柳州市農村信用社和柳州銀行辦理，首批共2萬張市民卡已完成製作,陸續發放到市民手上，柳州市民卡是一張用於辦理市民個人相關社會事務、享受政府公共服務和實現交易支付的多功能複合智慧型IC卡，具有電子憑證、小額支付、信息存儲和查詢功能，廣泛套用於政府公共服務、公用事業服務、商業服務及金融服務領域。持市民卡在自助繳費機前即可完成水、電、燃氣等費用繳納,還可通過市民卡網站和市民卡手機APP套用,真正享受到隨時隨地繳費的便利。此外,現在持市民卡可在市內375家餐飲、便利店等零售商戶進行快捷安全地消費。
北京年內有望發放市民卡
北京市經濟和信息化委員會主任張伯旭透露，2014年年內北京市民將有望拿到“市民卡”，該卡將分期分批實現一卡通用，包括水卡、電卡、公交一卡通等27張卡片的功能將逐步納入其中。據悉，相關部門2014年正在研究推進，預計第三季度會拿出整合方案和實施標準。張伯旭坦言，問題在於可承載這些卡片的後台服務是分離的，最後怎么結算？解決問題的關鍵不在卡片本身，而在資源的整合上。政府部門決心2014年要解決這個問題。張伯旭介紹，接下來先整合一部分卡，再分期分批用3年左右時間把這個事情解決，真正實現“一卡通”。
宿遷年底有望發放市民卡
宿遷市高度重視信息化發展，先後編制出台了《智慧宿遷中長期規劃》等一系列信息化相關的政策和規劃。為加快“智慧宿遷”建設，不斷提升政府管理水平和服務百姓能力，市委、市政府將市民卡工程提到了重要的日程安排。“宿遷市市民卡”工程是“智慧宿遷”建設的重要內容之一，此舉標誌著“智慧宿遷”和信息化基礎建設邁上了新的台階。
宿遷市市民卡建設將分兩期投資12000萬元，計畫用2-3年的時間建成以市民卡為載體，構建集身份識別、公共管理、民生服務和小額支付服務為一體的套用體系。下一步宿遷市將成立“宿遷市民卡管理委員會”以及相關的業務機構。整合市直部門有關信息系統，建立統一的信息交換平台和資金清算平台，推進實現一卡多能、一卡多用，預計今年底可首放市民卡。
