內容簡介
加強理論和業務學習、培訓，提高幹部隊伍素質，是適應新形勢下行政執法的迫切要求，而且是一項長期的、艱巨的任務。廣大工商幹部要與時俱進，用新的理念、新的知識更新自己的知識結構，更好地適應監管執法的要求。為了幫助廣大工商行政管理幹部更好地學習、理解、宣傳和套用總局修訂的這兩個規章，總局法規司組織編寫了這本《工商行政管理機關行政處罰程式規定解釋與適用》。該書圍繞行政法學理論和工商行政管理執法實際，對28號令、29號令各條文的立法背景、指導思想、主要內容、修訂中的爭議焦點以及重點難點問題，結合案例進行了全面、深入的闡述，既有理論高度和深度，又著眼於執法實踐的突出問題，是廣大工商幹部，特別是直接從事執法辦案的人員日常業務學習的必讀書目，對於各級工商行政管理行政執法人員全面理解和嚴格執行28號令、29號令具有直接的指導作用。
作者簡介
姓名：國家工商行政管理總局法規司 編
作者簡介：
作品：《中華人民共和國現行工商行政管理法律全書(2004年修訂版)(精)》 《工商行政管理機關行政處罰程式規定解釋與適用》 《工商行政管理法規彙編:2004》 《工商行政管理法規彙編:2001》 《2002年工商行政管理法規彙編》 《2005工商行政管理法規彙編》 《2006工商行政管理法規彙編》 姓名：王學政 國家工商行政管理總局法規司 編
作者簡介：
作品：《工商行政管理機關行政處罰程式規定解釋與適用》
目錄
第一部分 《程式規定》條文解讀
第一章 總則
第一節 行政處罰程式制度的意義和作用
第二節 《程式規定》的制定宗旨、依據和適用對象
第三節 行政處罰程式的基本原則
第四節 加強對實施行政處罰的內部監督
第二章 行政處罰的管轄
第一節 地域管轄
第二節 級別管轄
第三節 工商所實施行政處罰的管轄權和廣告違法案件的管轄
第四節 行政處罰管轄的其他規定
第五節 案件移送
第三章 行政處罰的一般程式
第一節 立案
第二節 調查取證
第三節 核審
第四節 告知
第五節 聽證
第六節 行政處罰決定
第四章 行政處罰的簡易程式
第五章 期間、送達
第一節 期間的一般規定
第二節 送達
第六章 行政處罰的執行
第一節 行政處罰執行的一般規定
第二節 罰款的當場執行和罰繳分離制度
第三節 強制執行及延期、分期繳納罰款
第四節 罰沒物資的管理及處理
第七章 立卷
第一節 規範行政處罰案卷的意義
第二節 製作行政處罰案卷的基本要求
第八章 監督
第一節 行政處罰監督的意義
第二節 行政處罰監督的基本形式和程式
第九章 附則
第一節 《程式規定》的適用主體
第二節 其他問題
第二部分 《程式規定》及相關法律、法規、規章
書摘
第一章 總則
行政處罰程式是調整行政處罰行為，規範行政處罰活動的法律制度，是行政管理法治化的一個重要的組成部分。在形式的層面，行政處罰程式表現為行政處罰的程式步驟和程式規則;而在實體的層面，行政處罰程式設定的目的卻是對行政處罰權的規範和控制，同時也是行政相對人權利的程式保障。法治條件下，國家權力要受到法律的控制，目的在於保障公民的基本權利，並避免國家權力的濫用。有了法律控制和保障公民權利的價值取向，國家權力才有了正當性基礎，權力的行使才愈加文明。依法行政和程式正義都是行政處罰程式制度中具體體現的法治理念。也正是在這些科學理念的指導下，行政處罰程式制度才能在維護社會經濟秩序、建設社會主義法治社會過程中塑造和諧、創造文明。
《工商行政管理機關行政處罰程式規定》(以下簡稱《程式規定》)在廣泛吸收各方面意見、幾易其稿後，終於由國家工商行政管理總局正式對外公布。《程式規定》的出台，表明了工商行政管理機關依法行政、努力實現“監管與發展統一”、“監管與服務統一”、“監管與維權統一”、“監管與執法統一”的決心和信心，在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的今天，具有顯著的現實意義和示範效應。其中，總則部分統籌挈領，重點規定了《程式規定》的制定宗旨、制定依據、適用對象，以及行政處罰的基本原則和內部監督制度。接下來，我們從行政處罰的一般原理切入，逐層理解《程式規定》的制定宗旨和依據、行政處罰的基本原則以及工商行政管理機關的內部監督制度。
