追述源流
事業單位簡述
事業單位就其定義而言，應當屬於不以盈利為目的地非政府組織，多具有公益性和社會性，簡而言之，是做“事業”的，故爾統稱為“事業單位”。然而在我國，部分事業單位往往具有政府性質，如國務院下屬的12個直屬單位系統、各級省市政府設定的下屬事業單位等。目前總體上分為參公管理事業單位、財政全額事業單位、差額撥款事業單位和自收自支事業單位四類。
由於我國人口眾多，幅員遼闊，部分政府職能部門在直接管理公共事務的範圍和能力都有限，而行政編制又不充裕的情況下，依法設定部分下屬事業單位，並批准其代為行使部分行政職能。這就或多或少的使多數事業單位成為了政府機構的延伸，具備較強的官方（政府）性質。典型如參公事業單位和財政全額事業單位，此二類事業單位多具有部分行政執法能力。而差額撥款和自收自支的二類事業單位則多不具備行政執法能力。此外，還有大量民辦的公益單位、公共服務機構，民辦的教育、醫療等公共機構，其中一部分是不以營利為目的提供公共服務，這些機構也屬於廣義上的事業單位。
正是由於性質種類的不同和繁多，造成我國事業單位分類較為複雜，使得大眾對於事業單位的概念和認識普遍模糊。甚至在多數人的觀念中，事業單位主要是政府財政全額撥款單位和參公管理事業單位，是“鐵飯碗”。而差額撥款和自收自支單位則得不到太多的認同感，因為隨著事業單位改革的不斷深化，這兩類事業單位極有可能率先改制為企業單位，效益和前景不明朗，不夠“穩定”。
事實上，就編制而言，四類事業單位沒有太大本質區別。即便是參公管理單位，其在編工作人員仍然是事業單位身份，只是工資和職級參照公務員管理而已。就收入而言，參公管理事業單位和財政全額事業單位雖然較為穩定，較有保障，但工資和福利結構比較固化，而差額撥款和自收自支類事業單位因為工資與單位收入掛鈎，較具浮動性和靈活性。所以差額撥款和自收自支單位未必就一定比財政全額和參公管理單位待遇差，不可一概而言，只是各有千秋。另外，事業單位也不必過於較真和公務員的差距，這個道理雷同於前面兩類事業單位的比較，且無論是四類事業單位還是公務員，其身份都統一為國家幹部。最重要的，只要認真工作，在哪裡都一樣，是金子都會發光。
事業單位崗位設定
根據國家人事部2006年11月17日公布的《事業單位崗位設定管理試行辦法》（以下簡稱“試行辦法”）規定，事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
按照規定，管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位，這一崗位的設定要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位，這一崗位的設定要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要；工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、後勤保障、服務等職責的工作崗位這一崗位的設定要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。
試行辦法同時規定，為鼓勵事業單位後勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設定相應的工勤技能崗位。
同時公布的試行辦法實施意見則明確規定了不同性質的事業單位，三種崗位人員所占的比例：
主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低於單位崗位總量的70%。
主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。
主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。
事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例
崗位內涵
崗位性質
工勤技能崗指承擔技能操作和維護、後勤保障、服務等職責的工作崗位這一崗位的設定要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。簡言之，就是單位在編的做後勤服務的工作人員。比如，機電工作人員等。但是已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設定相應的工勤技能崗位。比如，日常衛生等，可採納聘用制工作人員，而不占用編制，不設定崗位。
結構比例
“試行辦法”規定，工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。實施意見強調，工勤技能一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設定。各地區、各部門要制定政策措施嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。
任職條件
一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級技師、技師技術等級考評；三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級工、中級工技術等級考核；學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核後，可確定為五級工勤技能崗位。
