犯罪事實
崔志廣事實1：替人出頭 聚眾械鬥
1999年11月10日，崔志廣得知其手下袁恆與周雲生因瑣事發生糾紛並被周毆打後，為報復周雲生，崔指使袁恆等人持鎬把、片刀等兇器,與周雲生等人進行械鬥。械鬥過程中周雲生被打成輕傷。
事實2：找人約事 謾罵民警
2000年年初，崔志廣將“二慶”約至豐臺區豐益橋一洗浴中心談事。後“二慶”與其時任豐臺分局豐臺鎮派出所民警邸偉一同趕至該洗浴中心。崔志廣在得知邸偉系民警後，遂令人將邸偉帶入房間並予謾罵，被告人李純富及“小雙”等人見狀即對邸偉進行毆打，“小雙”持斧砍擊邸偉後背。
事實3：開設賭局 組織賭博
2001年9、10月間，崔志廣、付煒合謀後，共同在付煒經營的百度金樽歌廳內開設“百家樂”賭局。其間，曾組織謝宏偉等人賭博，謝宏偉參賭時欠下賭債人民幣100餘萬元，後被迫向付煒交付人民幣20萬元及30萬元轉賬支票各一張。崔志廣、付煒分別將上述轉賬支票套現。
個案：“大哥”挨打，200黑衣人聚眾擺勢
據當事人劉國然回憶，2001年12月17日晚，為了給自己慶祝生日，他邀請崔志廣在海淀區一家飯館吃飯。飯後到海淀區金玉大廈地下一層的麗舞台歌廳娛樂。“我喝多了，想離開，走了一段後一個朋友追上來告訴我，說崔志廣把我們的人打了。”劉國然於是返回歌廳，約崔志廣談判。
兩人進入金玉大廈歌廳的包間後，劉國然的兄弟劉國祥帶著二十幾人衝進包間，其中一人對著崔志廣的頭部打了兩拳，崔志廣的人見自己的大哥被打，全部拿出了刀，雙方發生毆鬥。毆鬥中，劉國祥腹部被扎傷，崔志廣頭部被打傷，隨後崔志廣等人逃離了現場。
為了找回被打受傷的面子，崔志廣派人將劉國然帶到了一家洗浴中心，其手下張雷用假槍指著劉進行威脅謾罵。幾天后，還沒有出夠氣的崔志廣為了顯示自己的實力，糾集200餘人趕到金玉大廈門口為其站腳助威。據大廈管理人員稱，這些男子全部穿著黑色衣服，剃光頭，簇擁著崔志廣，為其助威。
事後崔志廣稱，當天他在離開歌廳時，劉國然的朋友“小結實”從他身後摟住他的脖子，“他平時也愛跟我開玩笑，我當時是本能的把他摔倒在了地上。但旁邊的人都以為我們打起來了。”崔志廣說，他被劉國然的人打了以後，感覺受辱。“他們動手打我，我得反擊啊！”
黑惡勢力簡介
崔志廣黑惡勢力是黑勢力與惡勢力的通稱。
是指“黑社會性質的組織”（黑社會組織不等於黑社會性質組織），根據2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的解釋，“黑社會性質的組織”應當同時具備以下4個特徵：1、形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；2、有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動（以“黑”護商，以“商”養黑）；3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害民眾；4、通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容（保護傘），稱霸一方，在一定區域內或者行業內（行霸，村霸、區霸），形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴重破壞經濟社會發展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。
是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區域內或行業內多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據法學家的解釋，“惡勢力”應當同時具備以下4個特徵：一是具有一定的組織形式，人數較多（一般為3人或3人以上），有相對明確的組織者或首要分子，骨幹成員基本固定；二是在一定區域或行業內，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性；三是嚴重擾亂一定區域或行業的經濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響。四是一般無合法經濟來源，經濟實力較弱，沒有大的經濟實體，保護傘和關係網不明確，或層次較低。
鑒於惡勢力的存在，立法機關應在立法方面予以確定或作出補充和修訂，以避免具體執法機關或個人就案論罪，造成不利於打擊的現象發生或者打擊不力、打擊面過寬。
