新城概況
崇明新城（城橋新城）是上海大都市北翼的中等規劃新城，上海市城市總體規劃確定的七個新城之一，將作為崇明未來的政治、經濟、文化中心和崇明大開發戰略依託，建成以田園水城為鮮明
特色的現代化海島花園城市。城市總體布局以建設田園水城的目標為指引，綜合考慮現狀城市布局、自然環境特徵等因素，規劃形成“一核、兩軸、三區、環狀放射”的總體布局結構。“一核”——新城核心區，沿老滧港及中央群湖的濱水地帶布局行政辦公、商務金融、會展服務、商業中心、休閒娛樂、文藝科技等都市中心功能，構成高能量、高品位的城市中心區，是集中體現新城活力的場所。“兩軸”——南北向的中央景觀水軸：由老滧港及其串聯的中央群湖構成，南北向貫穿城市核心區，是整個城市布局中最重要的景觀軸線，也是集中體現新城田園水城魅力的場所。東西向的城市交通主軸：由東西向北門路--崇明大道構成，將城市的三個片區聯繫起來，構成了城市交通拓展的主軸，並向東向西分別延伸聯繫新城外圍的工業園區和城鎮。“三區”——以老城區為主體的新城西區、城市中心所在的新城中區和遠景發展的新城東區，三區以縱貫新城中區的中央景觀水軸為軸心，以兩條楔型綠地為分割，呈扇形對稱並置，並通過城市交通主軸緊密聯繫。“環狀放射”——根據現狀道路格局和河流走向的特徵，規劃採用路、河、綠並行的布局方式，構成以環狀放射為形態特色的開放空間系統。以環狀放射的開放空間系統作為城市空間骨架，形成崇明新城開敞、均衡的生態型花園城市空間格局。
總體規劃
規劃背景
合併圖冊2001年國務院批覆的《上海市城市總體規劃》在戰略層面上將崇明確定為上海的可持續發展空間和城市未來拓展的重點地域之一。國家沿海大通道、上海深水港 等一系列重大工程設施的建設，將在未來的5-10年內極大地凸現崇明的戰略區位優勢。可以預見，在上海建設國際性生態化都市和上海城市發展趨向臨海化的新背景下，崇明未來的發展將日益緊密地融入上海都市區的建設中， 實現向上海世界級城市的生態島和海上花園的重大戰略轉變。
崇明新城是上海市城市總體規劃確定的11個新城之一。 崇明新城的規劃建設，是新世紀崇明大發展的戰略依託需要，也是實現上海國際性生態化大都市新發展格局的戰略步驟之一，為此，特制定本規劃。
規劃重點
本次規劃重點解決以下問題：
1、結合上海大都市需要和崇明島域發展要求，合理確定作為崇明新世紀大發展的戰略依託一一崇明新城的功能定位和發展規模。
2、適應崇明社會經濟發展的要求，尊重自然條件和歷史基礎，構建合理的城市空間發展格局，為城市的社會經濟發展提供空間支撐。
3、重視城市特色營造，注重在城市公共中心、綠地水系規劃中運用現代設計手法，建構富有意味和品位的城市景觀風貌。
4、綜合考慮崇明新城與周邊地區在重大交通市政工程設施和生態環境保護等方面的協調發展。
5、合理安排城市發展時序，協調城市建設與遠景發展的關係。
規劃範圍
區域位置
崇明新城崇明島位於上海市北部的長江口，是我國第三大島和世界最大的河口沖積島嶼，面積1200平方公里。 島內地形低平，河汊縱橫。由於成陸較晚和受工業化影響較小，具有"水清、土潔、氣淨"的優越生態環境和豐富的灘涂、濕地、森林資源， 自然保護區面積占全島總面積的24．5%，有上海市域"最後的淨土"之稱。
崇明新城位於崇明島的南岸偏西， 緊鄰長江主航道，是崇明的政治文化中心和上海市城市總體規劃確定的11個新城之一，2002年城區人口7萬人。
建設範圍
張網港以西、三沙洪河以東、長江南汊岸線以北、南橫引河以南的地區，總面積約28平方公里。
規劃期限
近期：2003年一一2007年
遠期：2008年一一2020年
規劃依據
1、《中華人民共和國城市規劃法》
2、《城市規劃編制辦法實施細則》
3、《上海市城市總體規劃》 (1999-2020)
4、《崇明縣國民經濟和社會發展"十五"計畫》
5、《崇明島域總體規劃一一規劃綱要》 (2003年5月)
指導思想
●田園的城市
順應崇明建設上海地區唯一的國家級生態建設示範區的要求，規劃力求體現生態型海島的風貌特色，尊重城區的自然特徵，留足自然生態空間，組織網路化的田園綠化空間體系，塑造低密度、生態型、人工與自然和諧發展的城市環境。
●親水的城市
充分利用現狀水網密布、河道縱橫的自然條件，運用現代城市設計手法，疏浚挖拓相結合，精心組織新城的河湖水系，將水面空間融入城市公共活動中心之中，以水作為城市景觀的靈魂和骨架，營造富有濱水城市特色的景觀風貌。
●適居的城市
藉助崇明海口"水清土潔氣淨"的優越條件， 堅持"以人為本"的原則，規劃中以獨具魅力的景觀風貌、配套完善的生活服務功能、高品位和多樣化的居住社區，營造具有良好適居性的生活環境。
城市規模
城市性質
崇明高速公路建設上海大都市北翼的中等規劃新城，崇明島域的政治、經濟、文化中心和崇明大開發戰略依託，以田園水城為鮮明特色的現代化的海島花園城市。
城市發展規模
1、 人口規模
近期：12萬人 遠期：20萬人
2、 用地規模
近期：城市建設用地14.0平方公里，人均用地指標117平方米。
遠期：城市建設用地26.12平方公里，人均用地指標131平方米。
規劃目標
到2020年，把崇明新城建設成為環境優美、經濟繁榮、社會文明、生活舒適，富有田園水城特色的海島花園城市。
城市發展方向
順應島域空間發展的布局特徵，規劃主導發展方向為：依託舊城，以崇明大道為發展軸向東擴展，重點開發老滧港西側地區。以三沙洪河、南橫引河、張網港河長江水道作為新城的城市增長界限，形成邊界明晰、結構緊湊的發展形態。
城市總體布局
專項用地布局
1、居住用地
根據建設適居城市的目標，堅持新區建設和舊城改造相結合，統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設，建設環境優美、尺度宜人、生活 便利的生活家園。
居住用地開發控制遵循"西密東疏，北高南低"的總體要求，將居住用地劃分為三種居住類型。第一類為獨立式小住宅，布局於景觀條件優越的濱水地帶：第二類為4層的聯排式住宅，是崇明新城未來住宅的主要類型； 第三類為多層和小高層住宅，其中，根據城市景觀的要求可在局部地段興建少量小高層住宅。
2、工業用地
城市工業用地布局需考慮與西部的崇明工業園區的協調。重點發展對環境影響小、附加值高的高技術產業和解決就業為主的勞動密集型城市工業，規劃的工業用地位於三沙洪河東岸沿線地帶，此外，在新城東區的東北部， 緊鄰A1 3線和老陳海公路，對內、對外聯繫十分便捷，規劃預留為居住、產業綜合備用地，可根據新城未來居住或產業發展的要求靈活選擇：
3、城市公共活動中心(公共設施用地)
按照城市總體布局結構要求， 分級分類配置城市公共設施用地，形成以一個城市中心和兩個片區中心為主體的公共活動中心體系。
城市中心區跨老滧港呈南北帶狀布局，是一個集行政辦公、商業金融、文化娛樂、科研、體育和休閒等功能為一體的綜合性城市中心：規劃形成"一軸、四湖、五區"的布局結構： "一軸四湖"指由老激港中央景觀水軸串連四個人工湖泊，構成整個城市中心區空間景觀的靈魂與骨架"五區"指五大公共活動中心區： 行政文化區、商務會展區、商業娛樂區、體育休閒區和濱江遊憩區。五個公共活動區以四個人工湖為中心，呈相互環抱圍合之勢， 由老滧港中央景觀水軸串聯為一個有機整體。崇明新城中心區規劃創建為一個以濱水景觀為特色的、以高標準生態環境為支撐的、獨具個性和魅力的新型城市中心區，規劃塑造為崇明新城的標誌性景觀和上海大都市空間中的新亮點地段。
兩個片區中心分別服務於新城西區和新城東區，規劃配置相應規模的各類公共設施用地。
