晚清時期,山東省在自然經濟占統治地位、農業沒有較大自然災害情況下,市場物價較穩定。辛亥革命後,市場流通貨幣仍以銀為本位,物價仍比較平穩。當時政府對市場物價管理只在市場物價出現較大波動時,進行行政干預。 抗日戰爭爆發前,市場物價在低水平徘徊。各級官府在管理方面沒有成文法規和措施,完全由市場自發調節。太平洋戰爭爆發後,日偽占領區向國民黨統治區大量轉移“法幣”,導致物價飛漲,波及抗日根據地。對此,山東抗日根據地採取措施,提高“抗幣”幣值,保證市場物價的平穩。日本投降後,國民黨政府宣布“法幣”與偽“聯銀券”的兌換率為1∶5,拋售日軍戰時儲備物資,物價下跌。但好景不長,物價又上漲。山東解放區則通過公營商店(公司)適時吞吐物資的政策,來平抑物價。 新中國成立不久,全國性漲價風潮波及山東。山東省採取“你買我不賣,按市價處理冷背物資;你賣我不買,降價拋售主要物資”的措施,平息了物價風潮。三年經濟恢復時期,全省初步形成計畫價格的一系列作價原則、辦法。 第一個五年計畫期間(1953~1957年),山東採取以糧價為中心合理安排農副產品比價等措施,初步改善了農副產品收購價格偏低、工農業產品交換差價偏大的狀況。1958年後,在“保平價,開高價”的價格政策下,出現了1959~1961年物價水平穩中趨升的態勢。1961~1965年,物價總水平穩步下降,大部分實行高價的商品恢復正常牌價。 1967年8月全面凍結物價,實行全省統一價,這種狀況一直持續到1978年。這影響了正常的生產和商品流通。 中共十一屆三中全會後,進行了價格改革,經歷了“調放結合,以調為主” (1979~1984年),改變統得過死的價格管理體制,擴大市場調節價的範圍(1985~1988年),治理整頓(1989~1991年),加強巨觀調控、爭取經濟“軟著陸”(1992~1996年)四個階段, 社會效益非常明顯。一是農產品和基礎工業品價格偏低問題基本緩解。1 996年與1978年相比,農產品收購價格總水平、農村工業品零售價格總水平分別累計提高了456.7%、 172.9%,工農產品“比價剪刀差”累計縮小了51%;基礎工業品價格總水平、加工工業品價格總水平分別累計提高了562.0%、192.1%,基礎工業品與加工工業品比價累計縮小了55.9%。 二是以企業定價為主體、以市場調節價為主要形式的價格機制基本形成。到1996年底,全省由市場形成價格的比重,在商品零售總額中占89.1%, 在農副產品收購總額中占82.7%,在工業生產資料銷售總額中占78.1%。三是價格管理由直接管理為主轉向間接管理為主。實行國家定價和國家指導價相結合,堅持以市場為導向。四是價格調控的經濟和法律手段逐步完善。先後發布了《山東省行政性事業性收費管理條例》《山東省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規定》《山東省價格監督檢查辦法》等地方性法規和規章。五是市場物價總水平基本穩定。1979~1996年全省市場商品零售價格總水平上升234.9%,居民消費價格總水平上升301.1%。
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