寶塔鄉2009年政府工作報告

各位代表:
現在，我代表寶塔鄉人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位代表和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去一年工作回顧
一年來，鄉政府在縣委、縣政府及鄉黨委的正確領導下，在鄉人大主席團的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對複雜多變的經濟形勢，化壓力為動力，變挑戰為機遇，同心同德，攻堅克難，做到了整體工作有規劃，具體工作有計畫，布置合理，分工明確，鄉政府各項工作均有條不紊地進行，並取得較好成績。
（一）經濟發展穩健提速
在鄉黨委、政府的努力下，去年我鄉完成招商引資項目3個，占任務數2個的150%，入園項目3個，引進資金1500萬元，1000萬元以上開放型農業建設項目1個（德安鴻立食品加工廠），超額完成任務。2008年我鄉財政收入323.3萬元，占任務306萬元的105%，比去年增長了17.3萬元，增速為5%，農民人均年純收入達4870元。
（二）重點工程成效顯著
作為城郊鄉鎮，我們還肩負著圍繞縣委、縣政府工作大局，為縣重點工程做好服務的重任。去年以來，我們先後完成了自來水工程改造以及田園都市、工業園五期、新汽車站、共青至楊橋大道等多項重點工程的征地拆遷工作，為縣城建設、縣域發展作出了自己的貢獻。
（三）農村發展統籌兼顧
按照上級決策部署，全面貫徹實施強農惠農各項政策，堅持穩中求進、好字優先，採取有力措施，努力化解經濟運行中的困難和問題，積極推進農業結構調整，大力推廣特色農業，農村發展成效顯著。
一是產業結構日趨合理。以科技示範園為龍頭，帶動全鄉農業合理髮展。糧食產量達3891.1噸，棉花產量131.5噸，油料產量395.8噸，分別比上年增長10%、22%和18%。特色農業面積達2000畝，占全鄉耕地面積的20%，其中大棚蔬菜390畝，花卉苗木330畝，葡萄300畝，西瓜800畝，藥材60畝，胖姜60畝，木薯60畝。千羽以上規模養殖戶43戶，萬羽以上養雞戶6戶。全鄉蛋雞養殖總量達30.6萬羽，生豬存欄達2975頭。
二是農業基礎設施和農業產業化投入進一步加大。八一村園田化項目，東山、九里、梅橋土地平整項目順利推進。鄉財政拿出6萬元的資金用於農業基礎設施建設，用於農業產業化資金達3.6萬元。解決了5個村民小組266戶1091人的飲水安全問題，農田水利建設共完成土石方14萬方，占縣下達計畫任務的100%，動土44處，占縣下達任務22處的200%。新擴建水庫山塘24處，山塘清淤4座，堰壩維修3處，渠道清淤4處計4公里，並對二座病險水庫進行了除險加固。
三是新農村面貌蔚然一新。全年我鄉共有新農村建設點4個，其中省建點3個，市縣共建點1個。共修建水泥路面主幹道2.5公里，戶間便道2.1公里，完成飲水、改廁161戶，拆除空心房、破舊危房20棟1300平方米，整修房屋59棟1940平方米，新建房屋25棟3000平方米，拆除破舊豬牛欄67間，建村民活動中心4個，農家書屋3個，露天籃球場（活動場所）6處，修建排水溝1760米，大部分農戶安裝了太陽能、有線電視。
（四）平安建設成效顯著
1、社會治安綜合治理成效明顯
一年來，全鄉無一起群體性事件和群體越級上訪事件,無“法輪功”組織，無其它重大事故，無“黃、賭、毒”事件發生，無重、特大刑事案件，無青少年犯罪。流動人口管理有序，“兩勞”人員安置幫教到位，各項整治工作效果明顯。
同時，今年以來，我鄉按照縣委、縣政府關於安全生產工作要求，加強“五一”、“十一”，特別是奧運、“兩會”期間的安全生產大檢查工作，確保無一例安全隱患。加大安全生產宣傳力度，加強對安全隱患的排查力度，及時整改到位，將事故隱患扼殺於萌芽之中。
2、信訪維穩保障有力
鄉黨委、政府十分重視信訪工作，嚴格落實各項信訪工作責任制，加強糾紛排查和信訪督查、督辦工作。堅持每月排查上報信訪隱患，實行領導包案，及時把矛盾化解在萌芽狀態，並組織人力對排查的問題進行處理，切實做到集體上訪苗頭發現及時、控制得當、處理合理。
（五）社會民生持續改善
1、教育方面。教育工作做到機構健全、制度完善，基本解決困難家庭子女就學難問題，與各村和國小簽定了學校安全管理責任書和保學控流工作責任狀。全鄉國小適齡兒童入學率達100%，小學生輟學率為0。
2、衛生方面。繼續完善公共衛生設施建設，提高應急能力。抓好農村衛生服務體系建設工作，成立領導小組，健全了疫情報告制度，加強了對我鄉農村公共衛生工作的管理力度，對各種傳染病進行控制，並制定了相關的應急預案；配合新農村工作搞好農村改廁工作，全年共完成農村改廁161戶；提高農民參加新型農村合作醫療的參合率，繼續大力推廣新型農村合作醫療，全鄉共8222人參保新型農村合作醫療，參合率達98%；城鎮居民基本醫療保險共有322人參保，覆蓋率達46%。
3、民政方面。牢記“以民為本，為民解困”的工作宗旨，完善城鄉低保制度，切實保障困難民眾基本生活,全鄉城鄉低保戶共219戶，已發放低保金285770元。並進一步加大救災救濟力度，在2008年初遭受的罕見冰雪災害中，抗寒救災款物專款專用，沒有截留、剋扣、挪用、貪污救災款物等違規違法行為。根據受災戶的受災程度不同由鄉統一安排發放救災款到戶。共救濟42戶，192人。
（六）計畫生育緊抓不放
去年以來，我鄉對計生機構設定人員配備均按要求全部達標，計生經費足額投入，並聯合法院依法徵收社會撫養費。今年來，全鄉出生人口219人，出生率為17‰，計畫生育率81%，人口自然增長率14.7‰，出生嬰兒性別比104:100,避孕節育率達100%。免費生殖健康普查1860人；全年共徵收社會撫養費28.16萬元；落實獎勵政策100%。
(七)“一大四小”進展順利
按照縣委、縣政府的具體部署，我鄉紮實推進造林綠化“一大四小”工程，全年完成打穴任務58720個，栽植苗木58835株，占任務比100.2%，高質高效的完成既定目標，取得2008年德安縣造林綠化“一大四小”工程建設第二名的良好成績。
各位代表，剛剛過去的2008年，我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。這是鄉黨委正確領導的結果，是全鄉人民開拓進取、努力奮鬥的結果，在此，我代表寶塔鄉人民政府向大家表示衷心的感謝。
各位代表，在總結成績的同時，我們也應清醒地認識到目前國際金融危機蔓延，全球經濟衰退的風險仍在加大。在一段時間內，我們可能面臨更加困難的局面。當前，我鄉經濟社會發展的主要矛盾和問題是：經濟發展的不確定因素增加，招商引資的層次不高，就業壓力加大，農民持續增收難度加大，產業結構仍存在不合理的地方。這些問題我們要在今年的工作中加快步伐，攻堅克難，予以克服和改進。
二、2009年政府主要工作目標
新的一年，是新中國成立60周年，也是推進“十一五”順利實施的關鍵一年，是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的關鍵之年。做好今年工作，具有十分重要的意義。
2009年我們的工作思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想和科學發展觀為指針，以經濟發展為中心，以服務兩區（城區、園區）為己任，以新農村建設為抓手，夯實基礎、創新思路，確保寶塔經濟社會各項事業全面進步。
（一）全力圍繞發展主線
建設和諧富裕美麗新寶塔，必須緊緊抓住發展這個第一要務。要抓發展，樹立起強烈的發展意識。不分心，不旁騖，凝心聚力謀發展；要進一步加強隊伍建設，繼續發揚團結協作的精神，內強素質，外樹形象，把班子建設好，把隊伍建設好。要抓項目，特別是突出抓生產性項目，要集中一些人力、物力、財力抓項目，圍繞產業做文章，多謀些既強鄉又富民的項目；要抓農村，進一步謀劃農業結構調整，實現農業的產業化經營。大力抓農村基礎設施建設和環境整治，解決一些農民普遍關注的熱點、難點問題。
首先要發揚務實高效的工作作風。深入開展學習實踐科學發展觀活動，抓好機關效能建設，改變機關工作作風，奮發有為，求真務實，幹事創業。深入實際調查研究，問政於民、問需於民、問計於民。牢固樹立勤儉過緊日子的思想，嚴格控制行政支出，減少會議、檔案和應酬性活動，努力降低行政成本。加強公務員學習培訓，嚴格落實目標責任制，堅持獎優、治庸、罰劣，建設一支政治堅定、業務熟練、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。
招商引資、財政收入仍是我們2009年工作的重點,一定要充分認識重要性和艱巨性,以高度負責、毫不懈怠的精神把二項重點工作抓緊抓好,抓出成效。
一是要集中力量大力招商引資。既要立足本地，整合資源，依託資源優勢招商，培植效益企業，培植主導產業，又要充分利用工業園區這個共享平台，增強發展後勁，繼續建立招商引資激勵機制，千方百計最佳化環境，營造親商、安商的良好氛圍。努力完成縣委縣政府下達的引進入園項目3個，引進資金1800萬元的任務目標，同時確保引進一個億元項目落戶園區。
二是要集中力量增加財政收入。1、要結合本地實際，緊緊圍繞市場，圍繞支柱產業，引導農民調整結構，提高農民收入；要鼓勵、引導農民闖市場，提高農副產品商品率，增強農民抵抗、規避市場風險的能力。2、要積極向上爭取資金。上級資金始終是我們加快發展的一個重要因素，要充分挖掘本地人力資源，廣泛利用各種人緣關係，結識新朋友，鞏固老朋友，積極向上爭取資金，爭取項目，拓寬發展渠道。3、要全力協助國、地、財三家依法做好稅收征管工作，進一步健全和完善財務管理制度，嚴格控制支出，合理開支每一分錢，全年財政收入確保完成300萬元，力爭突破350萬元。
（二）傾力服務兩區建設
以服務兩區（城區、園區）為己任，大力支持兩區建設。2009年，我們一是要做好雙創工作，堅持每周五大掃除以及路面巡查工作，完善“門前五包”，加強衛生檢查及評比，加速推進高速公路沿線“鎖邊”工程，加強環境整治力度，確保德安良好形象。二是繼續抓好重點工程建設，主要是工業園五期拆遷，汽車站、紅廟改建、田園都市以及物流園項目，我們要一如既往的大力支持縣委縣政府的決策部署，緊緊圍繞中心工作，克服困難，不講條件，保證重點工程穩步推進。
（三）著力夯實農業基礎
1、進一步推進新農村建設，改善農民生活
2009年，我鄉新農村建設要按照“以黨建做保障，緊扣發展為中心，打造特色產業（種養殖業），解決五難（行路難、上學難、看病難、住房難、吃水難）問題，努力構建和諧社會，積極推進社會主義新農村建設，全力促進全鄉各項事業健康快速發展”的發展工作思路。結合全鄉實際，努力打造“發展型、服務型、文化型、生態型、和諧型”的社會主義新農村，力爭完成4個新村點建設，完成新建農村公路8條10公里，完成改造5條泥土路面及5條組級公路的路基，解決1000人的飲水安全，新增沼氣池300個。
2、加快產業結構調整步伐，增加農民收入
加快農業產業結構調整步伐，堅持把農業產業化放在經濟工作的首位。在穩定糧食生產的同時，確保畜禽等特色支柱產業有新的突破。一要大力發展畜牧業，繼續抓好以岳山壠、團山為龍頭的千頭養豬基地，以東山、梅橋為龍頭的萬羽蛋雞養殖基地建設，使畜牧業成為有規模、有市場、創品牌的支柱產業。二是要繼續抓好楊橋、田塘、岳山壠、團山、梅橋的無公害蔬菜基地建設，抓好農業科技示範園，以園區發展帶動周邊發展。三要培育龍頭企業。要全力支持“德安矮子板鴨廠”，儘快做強做大，運用“公司+農戶”的方式，大力發展養鴨業。四要提升農業競爭力。農技人員要做好服務，解決好農民引進新品種面臨的技術難題，促進農業生產結構的最佳化升級。五要發展勞務經濟。著實解決返鄉農民工當前的就業問題，加強政策宣傳，積極鼓勵幫助有理想、有抱負的返鄉農民工就業，為農民工解難，並希望返鄉農民工堅定信心，搶抓機遇，練好“內功”、勇敢面對壓力與困難。
（四）努力提升工作位次
我們要積極進取、全力以赴做好2009年的各項工作，要有奮發作為、敢於超越的信心和氣魄，凝心聚力，明確努力的方向，提升各項工作在縣裡的排名，重點抓好以下幾點工作：
1、強化社會治安綜合治理，確保社會穩定
把穩定作為壓倒一切的政治任務來抓，全面落實社會治安綜合治理各項措施維護社會穩定。繼續完善村民自治工作，實現“兩務”公開，強化農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪行為。及時處理突發事件和民事糾紛。要依法落實綜合治理和安全生產責任制，抓好重點行業、重點部門的安全監督，杜絕意外事故的發生，確保一方平安。不斷改進信訪接待行為，變“上訪”為“下訪”， 針對征地拆遷等重點工程建設中存在的突出問題，嚴格落實排查分析制度和責任到人，把糾紛和不安全因素及時化解，消除在萌芽狀態。
2、辦好社會事業，實現社會和諧
著眼於解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題,紮實工作，爭取各項工作都能夠有較大幅度的提升。一是努力提高財政保障水平，進一步健全完善財政激勵扶持政策，積極培育新型稅源；進一步強化財政收入工作，切實提高依法征管水平；進一步最佳化財政支出結構，不斷增加對民生和社會事業的投入力度；進一步鞏固公共財政支出改革成果，不斷增強財政的綜合保障能力；二是全面實施科學發展戰略，努力抓好科學技術的推廣套用，提高農業生產效益和社會競爭力；三是鞏固退耕還林成果，紮實做好封山育林工作，抓好森林防火和山洪災害的防禦工作；四是發展教育衛生事業，大力實施素質教育，完善學校的後勤服務功能，強化教育收費監督管理機制。加大衛生事業投入力度，加強公共醫療衛生服務體系建設，努力提升醫療衛生服務能力和水平，不斷完善新型農村合作醫療制度，確保農村常駐人口參合率達到100%；五是加快網路改造步伐，擴大有線覆蓋面，努力解決農村看電視難的問題，不斷豐富民眾文化生活；六是切實辦好民生事業，大力推廣三結合，實現“三為主”的計生工作目標，努力實施“計生富民工程”。要積極開展扶貧幫困活動，妥善安排好睏難戶的生產和生活。七是要加強全民的國防教育，抓好徵兵整組和兵役登記工作，動員和帶領全鄉廣大青年、團員、婦女投身到“三個文明”建設中去，為寶塔鄉的再發展、再輝煌再立新功。
各位代表，今年，經濟社會發展的任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。全鄉上下、各級幹部要形成思發展、謀發展、求發展的良好氛圍。讓我們在縣委縣政府和鄉黨委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，精誠團結，求真務實，開拓進取，緊緊依靠全鄉人民，堅定信心，紮實工作，勵精圖治，頑強拼搏，為實現經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！
謝謝！