定政辦發[2009]104號
定西市人民政府辦公室關於印發定西市中國小校舍安全工程實施方案的通知
各縣區人民政府,市直有關部門:
《定西市中國小校舍安全工程實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。
二○○九年八月十一日
定西市中國小校校舍安全工程實施方案
為確保全市中國小校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）順利實施，根據國務院《全國中國小校舍安全工程實施方案》及《甘肅省中國小校舍安全工程實施方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況近年來，全市認真貫徹落實中國小校舍安全建設方針政策，精心組織實施農村中國小危房改造工程等項目，中國小辦學條件和校舍安全狀況得到了明顯改善。但是，由於受條件限制，至 2008年，全市中國小仍有危房面積37萬㎡，危房面積占校舍建築總面積的15.5%。其中，D級危房32.4萬㎡，占危房總面積的87.6%，C級危房3萬㎡，占危房總面積的8%，B級危房1.7萬㎡，占危房總面積的4.7%。磚木和土木結構的校舍有130.4萬㎡，占校舍總面積的54.6 %，其中，土木結構的有44.2萬㎡，占校舍總面積的18.5%。在上世紀八十年代以前建設的有23.6萬㎡，占校舍總面積的9.8%。
我市是地震多發地區，全市7縣（區）都位於七度以上地震高烈度區，其中隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣4縣位於國家地震重點監視防禦區。全部校舍中，抗震烈度達不到7度的有210.9萬㎡，占校舍總面積的88.3%。每年因自然災害造成的校舍損毀和師生傷亡時有發生。
（一）目標
1.總目標
2009—2011年，在全市中國小開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防要求，並符合對山體滑坡、崩塌、土石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
2.階段目標
2009年9月15日前完成排查、鑑定。
2009年9月30日前完成2009年度的校舍加固設計。
2009年底前完成工作總量的30%。
2010年底前完成工作總量的60%。
2011年底前完成工作總量的10%。
（二）任務
1.對地震重點監視防禦區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和土石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中國小存在安全隱患的校舍進行抗震設防性能普查鑑定。
2.根據普查鑑定結果，進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。
3.除上述地區外的其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。
（一）實施範圍
校舍安全工程覆蓋全市城市、縣鎮和農村，公立和民辦，教育系統和非教育系統的所有中國小。
（二）主要環節
1.全面排查，完成對中國小校舍的排查鑑定工作。各縣（區）人民政府要按照國家和省上的統一安排，結合本地實際，制定切實可行的排查鑑定工作方案。由當地政府負責，組織具有資質的鑑定機構於2009年9月15日前完成對縣（區）內各級各類中國小現有校舍（不含在建項目）排查鑑定工作，並形成對每一座建築物的鑑定報告。按新標準建設的校舍可以不鑑定；同時，各縣（區）要建立校舍安全檔案資料庫，對本縣（區）各級各類學校存在安全隱患的校舍進行動態管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。
2.貫徹“教育重建”理念，堅持科學制定方案。各縣（區）在制定中國小校舍安全工程實施方案時，要認真落實省政府2008年第9次常務會議精神，貫徹“教育重建”理念，堅持“高中向城市集中，國中向城鎮集中，國小向鄉鎮集中，教學點向行政村集中”的原則，把方案的制定與中國小布局結構調整相結合，統籌規劃，科學制定校舍安全工程總體規劃和年度計畫。方案還要結合當地社會經濟發展，貫徹以人為本、資源最佳化和可持續發展的理念。
3.從實際出發，分類分步實施工程。經鑑定需要進行抗震加固後，方能使用的校舍，要按專業部門提出的重點設防類抗震設防要求加固改造。改造後經相關部門驗收合格，納入完好校舍資料庫；經鑑定不具備維修加固條件或加固後仍達不到抗震設防要求的校舍進行地質災害危險性評估並實行避險遷移；根據學校布局規劃，應廢棄的危房校舍必須拆除，不得使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，並嚴格執行。
新建校舍必須按照重點設防類抗震標準進行建設，校址選擇要符合工程建設強制性標準和國家關於《汶川地震災後重建學校規劃建築設計導則》以及《甘肅省人民政府辦公廳關於做好災後重建活動斷層探測成果套用有關工作的通知》規定，避開地震活動斷層、有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫、山體滑坡等區域。
4.進一步細化校舍安全工程“路線圖”及時間表。各縣（區）要根據市中國小校舍安全工程領導小組辦公室制定的工作“路線圖”及時間表（見附屬檔案），因地制宜，細化環節，制定本縣（區）的工作“路線圖”及時間表，於8月20日前報市中國小校舍安全工程領導小組辦公室備案。
（一）成立機構，加強對工程的管理與監督
市政府成立由市發改委、市教育局、市公安局、市監察局、市財政局、市國土資源局、市建委、市水務局、市審計局、市安監局、市地震局、市公安消防支隊等部門為成員單位的市校舍安全工程領導小組，下設辦公室，辦公室集中辦公地點設在市教育局，負責組織協調全市校舍安全工程的實施工作，監督檢查工程進展情況。
各縣（區）人民政府也要建立相應的校舍安全工程領導機構，組織實施本縣（區）校舍安全工程，解決工程實施中出現的具體問題。
（二）實行“四制”，規範工程實施管理程式
根據國家有關校舍建設的檔案要求，校舍安全工程要嚴格實行工程法人責任制、政府採購制、工程監理制和契約管理制，規範工程程式，做好工程管理，並建立健全工程管理檔案。
（三）推行目標責任管理，簽訂目標責任書
工程實行目標管理責任制，市縣層層簽訂目標責任書，明確目標，落實責任，任務到校，責任到人。
（四）堅持國家建設標準，把好工程建設質量關
中國小校舍安全工程，要嚴格按照住房和城鄉建設部與國家發改委新修訂的《農村普通中國小建設標準（建標109-2008）》實施，保證達到國家規定標準，滿足功能要求，建成一所達標一所。建設工程規劃、勘探、設計、招投標、施工、監理和驗收堅持按國家有關法規標準執行，確保工程質量。
（五）加強資金統籌與管理，提高資金使用效益
省上統籌中國小校安全工程的資金安排，將所有教育工程中的校舍建設項目，統一納入校舍安全管理。各縣（區）人民政府要切實加大對校舍安全工程的投入，將工程列入年度財政預算，並確保中國小校舍安全辦公室工作經費和中國小校舍排查鑑定專項經費，確保中國小校舍排查鑑定工作順利進行。
要健全管理制度，實行分賬核算，集中支付，封閉運行，做到專款專用。杜絕擠占、挪用、剋扣、截留、套取工程專款。多管齊下，全市調控，最大限度地提高資金使用效益。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。
（六）加大檢查監督力度，建立責任追究制度
市上組織相關人員，定期進行專項監督檢查，對履行工程目標責任、工程質量管理、專項資金管理和使用情況做出評估，根據評估結果，推廣典型先進，及時糾正工程建設中出現的問題，幫助解決工程建設中遇到的困難。建立工程質量終身責任制和工程專項資金管理責任追究制度，確保工程質量和資金安全。
（七）落實優惠政策，最佳化工程實施環境
落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》和《甘肅省人民政府辦公廳關於國家西部地區農村寄宿制學校建設工程實行優惠政策的通知》，進一步完善和延伸市、縣級有關建設項目工程的各項減免政策，開闢工程“綠色通道”，最佳化工程實施環境，確保目標如期實現。
（八）加強宣傳，營造良好社會氛圍
各縣（區）、各有關部門一定要高度重視中國小校舍安全工程的宣傳工作，積極爭取宣傳部門的大力支持，主動抓好宣傳工作。要充分利用電視、報紙、網路和廣播等媒體，開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳國家的各項政策，及時報導工程進展情況，積極推廣先進典型和先進經驗，充分發揮輿論的導向和監督作用，為工程實施營造良好的社會氛圍。
附屬檔案：定西市2009年實施中國小校舍安全工程“路線圖”及時間表
