魏道武帝拓跋珪建立北魏政權時﹐拓跋鮮卑處於農村公社繼續解體﹐奴隸生產極不成熟的階段。他們缺乏封建統治的經驗﹐按照公社結構來認識這些宗族塢堡組織﹐為了取得各地宗主的支持﹐建立聯合統治﹐承認“宗主”在地方上的勢力和他們的政治經濟權利﹐利用他們代替北魏政府“督護”地方。宗主為政府收納地方租稅﹐徵發兵役﹑徭役。這一以宗族主為鄉官的制度是北方的社會實際與拓跋統治者的需要相結合的產物。在魏孝文帝元宏改革以前﹐北魏政府在中原地區一直採用這一制度。趙郡(今河北趙縣)李顯甫集族人數千家於殷州西山(今河北隆堯東)﹐開李魚川方五六十里而居之﹐李顯甫就是宗主﹐李魚川就是一個宗主督護區域。在宗主督護制下﹐各地宗主實際分割了國家大量的勞動力﹐構成了地方割據勢力的基礎。孝文帝為了加強中央集權﹐於太和十年(486)實行三長制﹐取代了宗主督護制。
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