一、機構簡介
根據國務院在我國實施分稅制財政體制改革及組建中央和地方兩個稅務機構的總體部署,安康市國家稅務局於1994年正式成立。作為陝西省國稅局垂直管理機構和主管安康市國家稅收的職能部門,擔負著全市增值稅、消費稅、車輛購置稅、企業所得稅和儲蓄存款利息個人所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、出口貨物退(免)稅等中央稅、中央與地方共享稅的徵收管理工作。
安康市國家稅務局設11個內設機構,均為正科級;2個直屬機構,其中稽查局為副處級,車輛購置稅徵收管理分局為正科級;3個事業單位,均為正科級;下轄11個全職能國家稅務局,級別均為正科級。管理納稅戶2萬6千餘戶,其中一般納稅人9百餘戶,小規模企業1千餘戶,個體工商戶2萬4千餘戶。全市稅源以菸草、電力、礦產、醫藥加工和商業零售業為主。
在省局和市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下,在新一屆市局黨組建設創新國稅、責任國稅、法治國稅與和諧國稅工作思路指引下,我們以為國聚財,為民收稅為宗旨,按照新時期稅收工作的總體要求,以組織收入為中心,強化服務意識,推進依法治稅,加強稅收信息化建設、政風行風建設和精神文明建設,以推行稅收執法責任制和稅收執法信息系統為突破口,強化責任意識,加強細節管理,開展稅源調查,理順水電等行業稅收征管體制,有力地促進了依法治稅局面的形成,全系統執法意識、執法水平和執法手段得到全面提高。通過規範管理,開展全民稅收宣傳,向納稅人提供文明、優質、高效的辦稅服務,使依法誠信納稅的良好局面在全社會初步形成,有力地促進了稅收工作。
市局機關先後榮獲全國文明單位、全國稅法宣傳先進單位和全省行政機關先進集體、全省“三五”普法和依法治省工作先進集體等殊榮,多次被評為全省國稅系統“創佳評差”先進單位、市委、市政府“創佳評差”第一名和市委、市政府行政管理一類局。全系統十一縣(區)國稅局全部建成省級文明單位或省級文明單位標兵,實現了省級以上文明單位“滿堂紅”。
面對新的形勢和任務,新一屆市局黨組站在“十二五”新的起點上,以新的管理理念,新的工作思路,新的執政新風帶領全市國稅系統幹部職工,立足安康,服務大局,以稅收工作的優異成績為全市經濟和社會發展做出新的更大貢獻。
二、科室設定
安康市國家稅務局設11個內設機構,均為正科級;2個直屬機構,其中稽查局為副處級,車輛購置稅徵收管理分局為正科級;3個事業單位,均為正科級。
(一)市局機構設定
1、內設機構
(1)辦公室
擬訂本系統年度工作計畫、有關工作制度;起草和審核重要文稿;負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼和日常經費支出的審核等工作;承擔稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作;承辦網站運行和維護工作;組織稅收科研、學術交流工作;辦理人大代表建議和政協委員提案的有關事項。
(2)政策法規科
組織落實綜合性稅收政策;承擔機關有關規範性檔案合法性審核工作;承辦局外綜合性稅收政策檔案會辦工作;承擔重大稅收案件審理工作;辦理行政複議、賠償案件及行政訴訟案件;組織實施稅收法律法規、部門規章及規範性檔案執行情況的監督檢查,承擔稅收執法質量考核工作;配合財政、審計等部門對稅務部門的監督與審計工作。
(3)貨物和勞務稅科
組織實施增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅的徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理等辦法;管理增值稅專用發票;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。
組織實施進出口貿易稅收管理工作,擬訂稅收管理具體實施辦法;承擔出口貨物退免稅的審核審批、年終清算工作;組織進出口稅收政策執行情況的日常監督檢查;配合有關部門開展反騙稅工作。
(4)所得稅科
組織實施企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅和法律法規規定的基金(費)等徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理、稅基管理、彙算清繳等辦法;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。
承擔對大型企業提供納稅服務工作;承擔對大型企業的稅源管理、納稅評估和日常檢查工作;承辦匯總(合併)納稅企業稅收日常檢查的有關工作;承擔有關稅收法律法規和國家(地區)間稅收協定、協定(安排)的具體執行工作;組織實施特別納稅調整工作,解釋和處理具體業務問題;管理機關和系統外事工作。
(5)收入核算科
牽頭編制年度稅收計畫、出口退(免)稅計畫,分配下達年度免抵調庫計畫;監督檢查稅款繳、退庫情況;開展稅收收入分析預測、稅收收入能力估算及重點稅源監控、企業稅收資料調查工作;承擔稅收會計核算、統計核算、稅收票證管理等相關工作;承擔稅收收入數據的綜合管理套用工作。
(6)納稅服務科
組織、協調和指導本系統各部門、各稅種、各環節的納稅服務工作;組織實施納稅服務工作規範和操作規程;組織落實納稅人權益保障規章制度及規範性檔案;組織協調、實施納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟等工作,受理納稅人投訴;指導稅收爭議的調解;承擔12366熱線、網站納稅服務欄目、簡訊系統的運行管理工作;負責註冊稅務師行業監管工作。
(7)徵收管理科
組織落實綜合性稅收征管法律法規、部門規章及規範性檔案,擬訂具體操作辦法;組織實施綜合性納稅評估辦法,承辦征管質量考核、風險管理和稅收收入征管因素分析工作;承擔稅務登記、納稅申報、普通發票管理、稅控器具推廣套用等方面的相關工作;組織落實個體和集貿市場稅收征管、稅收管理員制度。
(8)財務管理科
組織實施會計核算、會計基礎規範工作,分析考核徵稅成本;組織實施國庫集中支付工作,辦理具體支付事項;承擔本系統基本建設、資產管理、政府採購、著裝管理工作;組織實施系統財務管理、基本建設項目、大宗物品採購審計和領導幹部經濟責任審計工作。
(9)人事科
組織落實幹部人事管理制度;承擔機構編制、幹部任免、人員調配、勞動工資、人事檔案、公務員管理、專業技術職務管理等人事工作;承擔下一級領導班子及領導幹部和後備幹部的管理、考核及監督工作;監督檢查本系統執行幹部人事規章制度情況;擬訂年度巡視工作計畫,組織開展巡視工作。
(10)教育科
承擔機關思想政治工作和精神文明建設,組織實施本系統思想政治工作、精神文明建設、稅務文化建設和基層建設;擬訂並組織實施人員培訓、學歷教育工作規劃、年度計畫,開展培訓質量考核與評估。
(11)監察室
組織落實紀律檢查、行政監察工作制度,擬訂具體實施辦法;監督檢查下一級領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用幹部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況;組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執法監察和糾風工作。
(12)機關黨委辦公室
負責機關和直屬單位的黨群工作;承擔入黨積極分子的教育培訓考察工作及發展黨員工作,指導系統黨建工作。
(13)離退休幹部科
承擔機關離退休幹部的服務和管理工作,指導本系統離退休幹部工作。
工會、共青團、婦委會等組織按照有關規定,根據工作需要設定。
2、直屬機構
(1)稽查局
組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規範性檔案,擬訂具體實施辦法;組織、協調稅收違法案件的查處、審理和執行工作;受理稅收違法案件的舉報;協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作;承擔金稅工程發票協查工作;牽頭組織稅收專項檢查工作。
稽查局設6個內設機構(副科級):辦公室、綜合選案科、檢查科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
(2)車輛購置稅徵收管理分局
組織落實車輛購置稅徵收管理規章制度及規範性檔案;承擔車輛購置稅的稅源管理、納稅評估、日常檢查、納稅服務等工作;承擔車輛稅收一體化管理工作;對核定各類車輛最低計稅價格提出建議;管理車輛購置稅票證。
車輛購置稅徵收管理分局設3個內設機構(正股級):辦公室、綜合業務科、辦稅服務廳。
3、事業單位
(1)信息中心
落實稅收管理信息化建設規劃和實施方案,執行信息系統管理制度和技術標準;承擔本系統信息化建設的技術支持、保障工作;承擔稅收管理信息系統的運行維護工作;組織本系統信息安全管理與實施。
(2)機關服務中心
承擔機關後勤事務的管理、保障和服務工作,擬訂機關事務具體工作制度並組織實施;承擔機關辦公用品的採購、保管、分配、維修;參與機關後勤體制改革工作;指導本系統後勤服務工作。
(3)票證中心
承擔普通發票的印製及增值稅專用發票、普通發票和稅收票證的領購、發放、核算、保管和繳銷工作;管理票證庫房。
(二)縣(區)局機構設定
全市按照行政區劃和經濟區劃共設定11個全職能國家稅務局,級別均為正科級。根據工作職責,縣(區)局設定內設機構、直屬機構、派駐機構和事業單位。縣(區)局內設機構為正股級,直屬機構為副科級,稅務分局為副科級,稅務所為正股級,事業單位為正股級。
1、內設機構
縣(區)局一般設定8個內設機構,名稱可從下列內設機構中選取:
(1)辦公室
擬訂本系統年度工作計畫、有關工作制度;起草和審核重要文稿;負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼等工作;承擔稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作;承辦網站運行和維護工作;組織稅收科研、學術交流工作;辦理人大代表建議和政協委員提案的有關事項。
(2)政策法規科
組織落實綜合性稅收政策;承擔機關有關規範性檔案合法性審核工作;承辦局外綜合性稅收政策檔案會辦工作;承擔重大稅收案件審理工作;辦理行政複議、賠償案件及行政訴訟案件;組織實施稅收法律法規、部門規章及規範性檔案執行情況的監督檢查,承擔稅收執法質量考核工作;配合財政、審計等部門對稅務部門的監督與審計工作。
組織實施增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅和企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅和法律法規規定的基金(費)等徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理、稅基管理、彙算清繳等辦法;管理增值稅專用發票;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。
(3)收入核算科
牽頭編制年度稅收計畫、出口退(免)稅計畫,分配下達年度免抵調庫計畫;監督檢查稅款繳、退庫情況;開展稅收收入分析預測、稅收收入能力估算及重點稅源監控、企業稅收資料調查工作;承擔稅收會計核算、統計核算、稅收票證管理等相關工作;承擔稅收收入數據的綜合管理套用工作。
組織實施會計核算、會計基礎規範工作,分析考核徵稅成本;組織實施國庫集中支付工作,辦理具體支付事項;承擔本系統基本建設、資產管理、政府採購、著裝管理工作;組織實施財務管理、基本建設項目、大宗物品採購審計和領導幹部經濟責任審計工作。
(4)納稅服務科
組織、協調和指導本單位各部門、各稅種、各環節的納稅服務工作;組織實施納稅服務工作規範和操作規程;組織落實納稅人權益保障規章制度及規範性檔案;組織協調、實施納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟等工作,受理納稅人投訴;指導稅收爭議的調解;承擔12366熱線、網站納稅服務欄目、簡訊系統的運行管理工作;負責註冊稅務師行業監管工作。
(5)徵收管理科
組織落實綜合性稅收征管法律法規、部門規章及規範性檔案,擬訂具體操作辦法;組織實施綜合性納稅評估辦法,承辦征管質量考核、風險管理和稅收收入征管因素分析工作;承擔稅務登記、納稅申報、普通發票管理、稅控器具推廣套用等方面的相關工作;組織落實個體和集貿市場稅收征管、稅收管理員制度。
(6)人事教育科
組織落實幹部人事管理制度;承擔機構編制、幹部任免、人員調配、勞動工資、人事檔案、公務員管理、專業技術職務管理等人事工作。負責本單位稅務文化建設和基層建設;擬訂並組織實施人員培訓、學歷教育工作規劃、年度計畫,開展培訓質量考核與評估。
(7)監察室
組織落實紀律檢查、行政監察工作制度,擬訂具體實施辦法;監督檢查下一級領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用幹部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況;組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執法監察和糾風工作。
(8)辦稅服務廳
辦理納稅人、扣繳義務人稅務登記事項;辦理納稅申報、認證、稅款徵收等事項;辦理髮票發售、代開、審驗、繳銷等發票管理事項;實施稅務違法的簡易處罰;開展納稅諮詢,提供辦稅輔導;公開涉稅事項,宣傳稅收政策;受理涉稅審批申請,辦理備案事項。
(9)稅源管理科
承擔重點稅源的管理工作。
(10)機關黨委辦公室
負責機關和直屬單位的黨群工作;承擔機關思想政治工作和精神文明建設;承擔入黨積極分子的教育培訓考察工作及發展黨員工作,負責本單位工會、共青團、婦委會工作。
機關黨委辦公室按照有關規定,根據工作需要設定。
縣(區)局按照所在縣域規模、稅收任務分為四類,相應設定各單位內設機構:
安康市漢濱區、旬陽縣國家稅務局設10個內設機構,增設2個稅源管理科。
石泉縣、紫陽縣、平利縣、嵐皋縣、漢陰縣國家稅務局設9個內設機構,增設1個稅源管理科
安康工業園區國家稅務局設8個內設機構。
白河縣、寧陝縣、鎮坪縣國家稅務局設7個內設機構,將納稅服務科和辦稅服務廳合併設立,名稱為納稅服務科(辦稅服務廳)。
2、直屬機構
稽查局 組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規範性檔案,擬訂具體實施辦法;組織、協調稅收違法案件的查處、審理和執行工作;受理稅收違法案件的舉報;協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作;承擔金稅工程發票協查工作;牽頭組織稅收專項檢查工作。
稽查局設5個內設機構(副股級):辦公室、綜合選案科、檢查科、案件審理科、案件執行科。
3、派駐機構
縣區局共設32個稅務分局、7個稅務所,主要承擔稅源管理工作。
4、事業單位
信息中心 負責落實稅收管理信息化建設規劃和實施方案,執行信息系統管理制度和技術標準;承擔本系統信息化建設的技術支持、保障工作;承擔稅收管理信息系統的運行維護工作;組織本系統信息安全管理與實施。
三、領導信息
劉合斌 (黨組書記、局長)
男,漢族,1967年1月生,1987年9月參加工作,中國共產黨黨員,博士研究生。曾任西安市國稅局辦公室副主任;陝西省國家稅務局辦公室副主任;陝西省國稅局直屬稅務分局黨組書記、局長;陝西省國家稅務局政策法規處處長;2006年7月至今任安康市國家稅務局黨組書記、局長。主持全面工作。
邱 燕 (黨組副書記、副局長)
男,漢族,1958年3月生,1975年3月參加工作,中國共產黨黨員,碩士學歷。曾任安康地區國稅局、安康市國家稅務局副局長、黨組成員;漢中市國家稅務局副局長、黨組成員;2006年6月至今任安康市國家稅務局副局長、黨組副書記。分管工作:人事科、收入核算科、所得稅科
姚曉成 (黨組成員、副局長)
男,漢族,1958年1月生,1976年3月參加工作,中國共產黨黨員,本科學歷。曾任安康市稅務局直屬稅務分局副局長;安康市國稅局征管科科長;安康市國稅局計財科科長;安康市國稅局稽查局局長;2001年9月至今任安康市國家稅務局黨組成員、副局長。分管工作:財務科、基建辦。
張 軍 (黨組成員、副局長)
男,漢族,1956年4月生,1974年1月參加工作,中國共產黨黨員,大專學歷。曾任安康地區稅務局辦公室副主任;安康市國家稅務局服務中心主任、兼培訓中心主任;安康市國家稅務局服務中心主任;安康市國家稅務局黨組成員、紀檢組長;2009年9月至今任安康市國家稅務局黨組成員、副局長。分管工作:法規科、信息中心
李袁濤 (黨組成員、副局長)
男,漢族,1962年6月生,1982年10月參加工作,中國共產黨黨員,碩士學歷。曾任安康市國稅局直屬分局副局長;安康市國稅局稽查二局副局長(主持工作);嵐皋縣國稅局黨組書記、局長;安康市國稅局黨組成員、總經濟師;2009年9月至今任安康市國家稅務局黨組成員、副局長。分管工作:貨勞科、工會、服務中心。
龔小平 (黨組成員、紀檢組長)
男,漢族, 965年2月生,1982年12月參加工作,中國共產黨黨員,碩士學歷。曾任鎮坪縣稅務局、國稅局副局長;鎮坪縣國家稅務局局長;安康市國家稅務局服務中心歷任副主任、主任兼基建辦主任;安康市國稅局黨組成員、總會計師;2009年9月至今任安康市國稅局黨組成員、紀檢組長。分管工作:監察室、征管科、納稅服務科。
袁康傑 (總經濟師、黨組成員)
男,漢族,1963年9月生,1983年1月參加工作,中國共產黨黨員,碩士學歷。2009年9月至今任安康市國稅局總經濟師、黨組成員。分管工作:教育科、離退休幹部科、黨辦、票證中心。
四、聯繫方式
地址:安康市育才西路147號
郵編:725000