現在,我代表河東區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,並請政協委員和列席人員提出意見。2009年工作回顧
2009年是實現“十一五”規劃目標的關鍵一年,也是我們砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。在市委、市政府和區委的領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市、區委全會的決策部署和“中心城區全面提升”的要求,緊緊圍繞“金貿河東”的功能定位和“發展起來,繁榮起來,漂亮起來”的總體思路和目標,堅持“學習、落實、高標準”的工作要求,突出“拆遷、穩定、抓項目”的工作路徑,團結帶領全區人民,以頑強拼搏的精神、決戰決勝的勇氣、真抓實幹的作風,全力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作,圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
加快發展方式轉變,區域經濟實現又好又快發展。面對國際金融危機的嚴重影響,主動應對,搶占先機,廣泛深入地開展“保增長、渡難關、上水平”活動,經濟回升向好趨勢不斷鞏固,經濟成長一季好於一季,主要經濟指標增幅好於上年水平。區屬增加值初步核算108.9億元,同比增長18%;區級財政收入實現17.02億元,同比增長20.28%;吸引內外資到位額分別實現90.8億元和9000萬美元,同比增長12.35%和28%。第三產業增加值實現88.2億元,同比增長18.2%。金融業加快發展,渤海銀行總部、倍特期貨等5家金融保險機構落戶河東,銀行、保險、證券等金融機構達到68家,金融業實現留區稅收突破1億元。樓宇經濟增勢強勁,建成天津市首家樓宇經濟服務中心,樓宇閒置資源盤活穩步推進,全區133萬平方米、70 座商務樓宇經濟效益逐步提高。培育了2座稅收超億元樓宇,實現了億元樓零的突破。新增民營企業1530家,總數達到7960家,組建天津市首家民營科技集團,民營經濟從業人員突破13萬人。街域經濟得到進一步發展,形成了12個街域特色經濟板塊,街域經濟稅收貢獻率不斷提高。二號橋都市工業園區開發建設基礎性工作基本完成,取得土地整理權。全力抓好節能技術進步和技術改造,萬元地區生產總值能耗降低4%。
加快重大項目建設,經濟發展後勁不斷增強。以更加開放的姿態搶市場、搶項目、搶資金、爭政策,緊緊抓住大項目好項目不放手。固定資產投資完成104億元,同比增長21.9%;引進項目企業329個,其中投資和註冊億元以上的項目企業13個,一批有實力的大企業集團落戶河東。加快推進重點地塊拆遷和土地整理,完成拆遷58.2萬平方米,6片18.4萬平方米地塊成功出讓,6片51萬平方米地塊具備上市條件,河東區原黨政辦公大樓正在抓緊盤活。積極推進天津(南站)現代商務中心、津濱大道現代物流商貿區、天津站—新開路商務商貿區等市級重大服務業項目建設。五星級Radisson酒店、遠洋地中海風情街、潤東國際大廈、御樽大酒樓等一批重大商業設施建成開業;河東萬達廣場、紅星國際廣場、渤海銀行總部、金地國際廣場等一批高端服務業項目開工建設;嘉里商務中心、帝旺凱悅酒店、中信集團、中糧集團等一批高水平重點項目加快推進。“創意橋園”產業園特色明顯,天津音樂街建成開業,二宮市場化演出非常火爆,多項各具特色的文化創意產業項目積極推進。
加快提升規劃建設管理水平,城區面貌發生顯著變化。堅持一流標準,深化完善河東區空間發展戰略規劃成果,確定“一個中心、三條發展帶、六個聚集區、六大主導產業”的“一三六六”發展格局。配合市有關部門保障天津站交通樞紐、津秦客運專線、捷運和城市快速路等重點工程加快實施,東縱快速路、海河東路(河東段)建成通車,打通十五經路—八緯路、U6街區等一批道路卡口。組建國有城市建設投融資機構,土地整理平衡試點項目加快啟動。實施城市管理體制改革,完善“兩級政府、三級管理”體制。加大城市管理投入,建立監督考核體系,在市內六區率先實現環衛作業市場化運作試點,城市長效管理機制正在形成。大力實施20項民心工程,全力衝刺國家衛生區目標,奮戰兩個150天,高標準實施新一輪市容環境綜合整治,集中開展了街景立面整修、夜景燈光建設和重點地區、重點道路、居民區環境治理等10餘項專項行動,綜合整治21條道路、456棟樓房、2個公園、19片舊樓區。城區面貌彰顯清新靚麗、大氣洋氣特色,津塘路成為全市變化最大的整治道路。大力推進國家園林城區和生態城區建設,新建、提升綠地84.5萬平方米,空氣環境二級及以上良好天數達標率83%。橋園在西班牙巴塞隆納2009年世界建築節代表中國公園首次榮獲“全球最佳景觀獎”,河東公園提升改造成為全市變化最大、改造成果最為顯著、最為成功的樣板。加強天津站地區管理,創新管理機制和管理模式,保持了站區安全穩定、秩序井然有序。
加快民心工程建設,民計民生得到新的改善。全力實施就業富民、社保利民、解困助民、事業惠民工程,民眾最關心的教育、醫療、就業、社會保障等民生問題得到較大改善。完善困難群體就業援助機制,新增就業3.3萬人,同比增長34%,穩定就業率保持在83%,城區登記失業率控制在4%以下。成立河東區創業服務中心,橋園創業園被認定為“國家創業促進就業實驗區創業園”,愛心手工編織中心被命名為“全國文化產業示範基地”。完善社會保障體系,社會保險參保受益人群不斷擴大,低保救助、扶貧助困工作水平進一步提高。建成社區老年人日間照料服務中心和23個服務站。啟動魯山道小二樓地區拆遷改造,住房保障受益民眾1.2萬戶,全市規模最大、配套齊全的真理道甲一號定向安置經濟適用房基本建成。實施既有建築節能與供熱計量改造94萬平方米,受益居民1.5萬戶5萬餘人。堅持教育優先發展,全面實施素質教育,深入推進課程改革,教育教學質量穩步提高,中高考成績實現歷史性突破。義務教育學校現代化標準建設走在全市前列,校園安全現代化標準建設經驗在全市推廣。義務教育學校教師績效工資落實到位。完善科技創新服務平台建設,提高科技創新成效,通過天津市區縣科技進步考核並榮獲“全國科技進步考核先進區”。創建帥明留學人員創業園和帥軍生物醫藥產業孵化器研發轉化基地,9家科技企業被認定為國家級高新技術企業,32個科技項目獲國家科技部和天津市立項資助。積極推進社區衛生服務綜合配套改革,加強“三級醫院與社區衛生服務機構合作”全國試點項目建設,為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務和基本醫療服務。甲型H1N1流感防控工作紮實開展。深化“婚育新風進萬家”活動,河東區榮獲“中國人口早期教育暨獨生子女培養示範區”稱號。紮實推進和諧社區建設,河東區榮獲“全國和諧社區建設示範城區”稱號。深入開展精神文明創建活動,評選表彰了第七屆“河東區十大為民傑出人物”,創建了6個市級 “五個一”文明小區和一批特色社區。在全市率先開展了未成年人“成長驛站”活動,2個街道被評為“全國社區教育示範街道”。組織了一系列慶祝新中國成立60周年民眾文化活動。天津市第五屆暨河東區第七屆家庭文化藝術節、第九屆中國職業模特大賽天津賽區總決賽等系列活動精彩紛呈。成功舉辦河東區第五屆全民健身運動會,新增一批社區體育健身器材,河東區被命名為“游泳之鄉”,區體育局被評為“全國體育系統先進集體”和“全國民眾體育先進單位”。認真做好第二次全國經濟普查。加強市場物價、食品藥品監管和生產、消防、交通安全管理,全區生產生活安全有序。雙擁共建活動深入開展,人民防空、防震減災和國防後備力量建設不斷加強。殘疾人事業健康發展,區殘聯被命名為“全國殘疾人之家”。婦女兒童、民族宗教、僑務外事和檔案、保密等項工作取得新成績。
加快政府職能轉變,民主法制建設得到加強。堅持區委領導,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真貫徹落實區人大及其常委會決議、決定,按時向區人大報告、區政協通報政府工作。堅持與區人大、區政協的溝通聯繫等工作制度,認真辦理人大代表建議和政協委員提案342件,解決率78.9%。為民服務網路、公僕接待日解決民眾反映各類問題28181件。“五五”普法順利推進,法律服務、法律援助工作得到加強。健全科學民主決策制度,依法規範執法行為,認真做好行政訴訟應訴和依法行政考核工作。發揮信訪接待、行政複議、人民調解的作用,積極推行信訪工作代理制,建立健全民眾訴求機制,妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。深化“五個必須”,實施“護城河”工程,有效控制了進京非正常上訪。“平安河東”建設深入推進,國慶安保工作取得成功,社會治安狀況繼續保持全市較好地區之一。進一步轉變政府職能,強化社會管理和公共服務,完善應急管理體制。國有資產監管體制改革邁出新步伐,城建系統企業全部完成轉制。積極推行政務公開,加強政府督查工作。全面實施政府服務大提速,深化行政審批制度改革,積極推行“一審一核、現場審批”辦理方式,壓縮審批事項承諾辦理時限,審批效率整體提速50%以上,現場審批率達到98%。加強公務員隊伍建設,紮實開展“深入學習實踐科學發展觀”和“作風建設年”活動。啟動實施政府機構改革工作,最佳化組織結構,理順職責關係,提高行政效能。切實履行政府黨風廉政建設職責,加大源頭治腐和行政執法監督力度,廉政建設、行政監察工作進一步加強。
在工作實踐中,我們深深體會到:必須堅持以解放思想為前提、科學發展為指導、幹事創業為關鍵,牢固樹立“又好又快、求變求快”的發展理念,狠抓第一要務,統籌各項工作,才能實現經濟社會又好又快發展;必須堅持不斷完善提升思路目標,堅定危中有機、事在人為的信念,把握機遇,搶抓機遇,借勢發力,乘勢而上,強力推進,重點突破,才能在競爭中贏得主動,把各項工作逼上新水平,實現新跨越;必須堅持以人為本,將全部的資源和全部的心思用在河東發展和百姓利益上,更好地履行社會管理和公共服務職能,妥善處理改革發展穩定的關係,真心實意為民眾辦實事、解難題、謀福利,才能讓人民民眾共享發展成果;必須堅持求真務實,始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁,一心為民、頑強拼搏,勇於創新、敢打必勝,才能形成發展提速、工作提神、效果提氣的濃厚氛圍,才能幹成一批難事、急事、大事,不斷創造出增長點和新亮點;必須堅持永不止步,自加壓力,樹立更高標準、瞄準更高目標,才能全力推動河東區提速發展、全速發展、超常規發展,全面實現河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來,全力打造“金貿河東”和“宜商宜居活力城”。
各位代表,過去的一年,面對國際金融危機的嚴重影響,我們迎難而上,奮力闖關,實現了經濟社會又好又快發展。河東區的發展變化來之不易,我們遇到的困難比預料的多,取得的成績比預想的好,體現了河東精神、河東速度、河東效益和河東水平。這得益於市委、市政府和區委的領導,得益於區人大、區政協的監督幫助,得益於區內外各有關部門、離退休老同志、社會各界和廣大人民民眾的關心支持,也得益於全區上下深入學習實踐科學發展觀,團結一心、真抓實幹,創造性地開展工作。在此,我代表河東區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向為河東區發展做出貢獻的同志們,向關心支持河東區發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們必須清醒看到存在的矛盾和問題。主要是:思想觀念、創新能力與中心城區全面提升的要求還有差距;經濟總量相對較小、財政實力弱,特別是結構性矛盾突出、稅源結構不合理,商業和現代服務業發展還比較滯後,缺少有吸引力和影響力的繁榮繁華街區,培育經濟發展優勢支柱產業還有差距;城市規劃建設管理水平還有待進一步提高,部分地區髒亂差問題依然存在,基礎設施、市容面貌與中心城區快速發展的要求還有差距;保障和改善民計民生還有不少問題亟待解決,教育、衛生、社會保障、民眾收入等重點民生問題仍需進一步體現普惠性,社會管理、公共服務與居民民眾的要求還有差距;政府部門少數公務人員危機意識、憂患意識、創新意識、責任意識和實幹意識還有欠缺,服務理念和執行效率還需進一步提高,政府管理、政風行風與建設服務型、法治型政府的要求還有差距。對於這些問題,我們必須高度重視,採取有力措施,認真加以解決。
2010年目標和主要任務
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年,是全力推進河東區在高起點上提速發展、全速發展、超常規發展和實現更大突破的關鍵一年。做好今年經濟社會發展工作,對於鞏固河東區良好發展態勢,高水平謀劃好“十二五”規劃,加快推進“三區一城”建設具有十分重要的意義。我們要充分認識國內外經濟形勢的嚴峻性和複雜性,充分認識我區經濟抗風險能力的脆弱性和不牢固性,充分認識在競相發展態勢下求變求快發展的緊迫性和艱巨性,進一步增強憂患意識、進取意識和責任意識,聚精會神搞建設,凝心聚力謀發展。更加清醒、更加周密、更加充分地做好新一年的經濟社會發展工作,突出重點,狠抓落實,力爭區域綜合實力邁上新的台階,城區面貌發生更大變化,民眾生活水平得到明顯提高,各項社會事業全面發展進步。
2010年區政府工作基調是:始終堅持發展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標,下大力氣調結構,堅定不移促轉變,又好又快,求變求快,全力推進提速發展、全速發展、超常規發展,著力打造宜商宜居活力城。
2010年區政府工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆七次全會的各項決策部署,按照胡錦濤總書記對天津工作的重要要求和市委著力構築“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰”、“調結構、促轉變、增實力、上水平”的工作要求,加快實施區委九屆八次全會提出的各項任務,堅持站在高起點、搶占制高點、達到高水平,更加注重提高經濟成長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進土地運營、財政增收、項目建設和現代服務業發展,更加注重推進改革創新、增強發展的動力和活力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,全力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,全面增強河東區的經濟實力、創新能力和綜合競爭力,奮力開創科學發展、富民強區、全面提升的新局面。
2010年全區經濟和社會發展實現的主要預期目標是:區屬增加值131.7億元,增長21%,其中服務業增加值109.3億元,增長24%;區級財政收入20.6億元,增長21%,按增長23%組織落實;固定資產投資125.8億元,增長21%;實際利用內資到位額118億元,增長30%;實際利用外資到位額1.2億美元,增長33%;新增就業3.3萬人以上,城區登記失業率控制在3.7%以內;城市居民人均可支配收入實際增長10%以上;萬元地區生產總值能耗下降4%,實現“十一五”比“十五”期末能耗降低20%的目標。
2010年,重點做好以下五個方面工作。
一、調整最佳化產業結構,以產業最佳化促進稅源最佳化,奮力搶占產業布局和產業發展制高點
加快“三個轉變”,提高經濟成長質量和效益。結合河東區發展實際,加快轉變經濟發展方式要全力推動和落實“三個轉變”:即由主要依靠投資拉動,向重點依靠消費、投資協調拉動轉變;由主要依靠傳統服務業和房地產業帶動,向重點依靠現代服務業和以公建為主的房地產業協調帶動轉變;由主要依靠低端產業的粗放經營,向重點依靠高端化高質化高新化產業的聚集發展轉變。真正走內涵式發展路子,儘快形成服務型、創新型、都市型和可持續型的發展模式。努力把河東區建設成為天津市現代商務中心的重要組成部分和交通樞紐區,面向國際、北京和濱海新區的金融商務聚集區,文明和諧的特色文化生態區,宜商宜居活力城。
加快構築“一三六六”現代產業發展格局。充分發揮規劃的先導引領作用,按照天津市“一主兩副”空間布局規劃、“金貿河東”功能及產業定位,堅持空間布局和產業布局相一致、城市建設和項目擺放相協調的原則,進一步完善河東總體城市設計,調整最佳化產業結構,加快構建“一三六六”現代產業發展格局。重點建設一個市級現代商務中心、三條經濟發展帶、六個功能聚集區,重點發展六大主導產業,儘快形成以現代服務業為主的產業體系。2010年,區屬服務業增加值占區屬增加值比重提高到83%。
促進樓宇經濟、民營經濟、街域經濟提速發展。樓宇經濟發展要強起來。以總部經濟、品牌經濟、創意經濟、商會經濟、商貿經濟為重點,促進樓宇經濟質量、速度和效益提速發展。力爭到2010年底,全區在用、在建商務商貿樓宇達到84座,總建築面積達300萬平方米,樓宇企業全額稅收突破9億元,留區稅收力爭突破4億元,力爭再新培育3座以上億元稅收樓宇。民營經濟發展要活起來。以骨幹企業、重大項目為龍頭,加大對品牌企業、優勢企業、集團企業、上市企業培育扶持力度,新增民營企業集團2家以上,下力量為日商科技有限公司等民營企業成功上市創造有利條件。新增民營企業1000家以上,其中民營科技企業50家以上,民營經濟留區稅收突破12.5億元,力爭實現較大幅度的增長。搭建政銀企合作平台,支持項目建設和中小企業發展。街域經濟發展要快起來。以稅源建設為核心,創新機制,最佳化環境,強化服務,逐步形成特色明顯、條塊結合、錯位發展的街域經濟發展新格局,快速提升街域經濟發展規模和實力。
調整最佳化稅源結構增強財政實力。堅持以產業結構最佳化帶動和促進稅源結構最佳化,提高財政收入抗風險能力和水平。針對房地產業稅收比重多年居高的實際情況,在穩固現有稅源基礎上,大力發展金融服務業、商貿商務服務業、文化創意產業等現代服務業,不斷提高現代服務業在稅收中的比重。力爭年內引進1至2家金融地區總部落戶河東,加快銀建期貨營業部落地運營,努力提高金融業稅收比重。依法合理做好非稅收入工作,進一步增強財政創收實力。
二、強力推進重點項目,以項目發展促進經濟發展,奮力搶占商業和現代服務業提速發展制高點
強力推進以重點項目為支撐的功能區建設。全力打好十一經路資源整合開發戰役。加快原黨政辦公樓、法院辦公樓、東海商廈、鼎泰大廈和原黨校地塊等資源整合利用,大力發展金融服務業和總部經濟,形成十一經路金融服務業聚集高地。全力打好六緯路和海河沿線開發戰役。以南站中央商務區建設為龍頭,對嘉里商務中心、渤海銀行總部、御峰廣場等重大項目全力以赴拼高度、拼速度、拼檔次;強力推進中糧集團、中信集團、高盛集團和棉一地塊項目儘快開工建設,盡快盤活大王莊現存歷史風貌建築資源,形成高端商務服務業聚集高地。全力打好以大直沽媽祖文化城為重點的津塘路綜合開發戰役。加快推進天妃靈慈宮、東達國際廣場、直沽文化藝術中心、河東體育場改造提升等項目建設,加大津塘路兩側危舊房屋的拆遷改造力度,形成商貿文化旅遊業聚集高地。加快推進津濱大道現代物流商貿區建設,重點推進河東萬達廣場、紅星國際廣場等高端服務業項目建設進度,形成規模大、功能全、品質優、影響廣的城市新商業中心和現代物流商貿業聚集高地。加快推進天津站新開路商務商貿區建設,重點推進海河新天地AB地塊大型綜合商業體、振業集團項目、天津站老龍頭地下商城、後廣場特色商業街建設進度,形成交通樞紐型高端服務經濟聚集高地。加快確定二號橋工業園整體開發建設方案,並儘快啟動實施,形成現代都市工業聚集發展基地。加快推進五星級帝旺凱悅酒店、招商局地產項目建設進度,帶動衛國道經濟發展帶開發建設。
全力全速盯緊重大項目建設進度。提速推進7個大項目開工建設,總建築面積達270萬平方米。中糧集團項目5、6、7號地實現開工建設;中信集團項目、陽光星期8商業項目完成規劃報批並開工;振業集團、招商局地產、高盛集團水岸銀座項目上半年完成地下工程;海河新天地AB地塊項目年底商業主體封頂。提速推進5個大項目施工進度,總建築面積達239萬平方米。嘉里中心項目公寓、商業部分上半年進入地上主體施工,年底前實現商業部分主體封頂;投資17億元、建築面積16萬平方米的渤海銀行總部項目上半年進行地下基礎施工;投資60億元、建築面積52萬平方米的金地國際廣場項目上半年完成地下工程;投資100億元、建築面積90萬平方米的紅星國際廣場項目年底商業主體封頂;帝旺凱悅酒店項目年底主體封頂。確保河東萬達廣場34萬平方米商業部分11月底竣工並滿鋪開業。全力促進萬辛莊、富民路八分部等地塊項目落地,著力引進10個億元以上規模投資項目,下力量做好嘉里置業(中國)投資有限公司、天鋼集團商貿公司等10家以上區域銷售總部和投資園區落戶運營。
發展短平快項目提速推進商業和文化產業繁榮繁華。按照“商業文化相得益彰、旅遊休閒消費一體”的工作思路,繁榮繁華大商業,和諧發展小商業,一年見亮點,兩年大變化,儘快使河東區商業服務業火起來、旺起來。按照“開窗、拓路、種大樹”的要求,規範主要道路街區的商業門臉,積極培育一條主軸商業街,重點搞好十一經路、津塘路、華昌大街“種大樹”示範工程。積極運作10家以上國內外特色餐飲企業落戶河東,引進一線知名品牌;加強天津音樂街、地中海風情街、天津淘寶街、大本營淘寶城等已建成街區規範管理,提升市場運營水平;新建珠寶街、“老地道”民俗街、又一城商業街、陽光星期8商業街、天津音樂街“跳蚤市場”、華捷道小吃街等6個特色街區,擴大特色商業影響;新建100個社區商業網點,鞏固、提升2個社區商業中心,新建、提升7個菜市場,拓展便民服務網路。加強捷運出站口、立交橋商業網點布局與建設,形成新的消費亮點。提速發展文化產業和創意產業,提升城市價值,增強可持續發展的能力和活力。搶抓天津市做大做強“近代中國看天津”核心旅遊品牌的機遇,加快挖掘整合河東近代歷史文化資源,促進商旅文融合互動,打造旅遊精品項目。加快推進天津音樂街二期工程項目,年內引進品牌書店、音像店、音樂咖啡廳等3家以上文化產業短平快項目。進一步擴大橋園創意產業園的影響力和競爭力,積極協調有關單位創造條件,儘快啟動一紡機等創意產業園開發建設,培育創意產業新經濟成長點。以二宮“開心麻花”舞台劇駐場演出、天津音樂街“愛樂之聲”音樂演出為重點,繁榮河東演出市場。
三、加強城市建設管理,以環境提升促進形象提升,奮力搶占市容環境和城市管理制高點
全力推進城市拆遷工作。堅持“拆遷、穩定、抓項目”的工作路徑,全力加快拆遷進度,為土地整理出讓、大項目好項目落地爭取時間、拓展空間。全面推進魯山道小二樓、大直沽劉台、萬辛莊三期等拆遷工程,全年計畫拆遷70萬平方米。採取市場化運作方式,儘快做大做強河東嘉華城投公司,著力解決資金瓶頸和規範經營、防範風險問題。以經營好城市、經營好土地、經營好項目的全新理念,儘快拆除成片危陋平房和破舊樓房,改善城區面貌,完善基礎設施,提高城區建設水平。
加快成熟地塊的整理和出讓。堅持拆遷一片,整理一片,出讓一片,在拆遷、整理、招商、出讓等環節上搞好對接,打破常規,力求突破。加快華源地毯廠和奧的斯電梯廠地塊整理收購,力爭使營門口、李公樓、泰興路壁板廠等10個地塊約 116萬平方米成功上市出讓。強力引進優勢項目和優勢企業投資建設發展,切實把土地資源優勢轉化成項目發展優勢、經濟成長優勢和財政創收優勢。
綜合整治構築宜商宜居活力城。繼續開展市容環境“112251”綜合整治工程。全年奮戰300天,綜合整治100條道路、100個居民區,提升2個公園,整治2個重點地區,打造5條夜景燈光線、1條整治成果精品景觀線,把市容整治與彰顯城區文化特色結合起來、與保障和改善民生結合起來、與深化細化管理結合起來。以主要污染物減排和生態城區建設為主線,繼續抓好環境保護“六大工程”,全年環境空氣品質二級及以上良好天數保持83%以上。加強市政基礎設施建設,配合市有關部門抓緊完成天津站軌道換乘中心和捷運2、3、9號線工程建設,為河東提速發展創造有利條件。爭取資金對22條總計25萬平方米支線道路進行綜合改造,確保全區排水設施好管率保持在90%以上。實施舊樓區改造60萬平方米,繼續推動平改坡改造工程。全年新增綠化面積15.6萬平方米,綠化覆蓋率達到40%以上。積極開展星級車站創建活動,提升站區管理水平,確保天津站地區成為天津市文明祥和的視窗。充分發揮街道辦事處在城市管理工作中的主體地位,繼續完善實施城市管理“以獎代補”考核工作,加速推進道路清掃保潔、公廁保潔市場化進程。奮力爭取城市管理綜合考核名列全市前茅。
四、著力改善民計民生,以工作落實促進惠民落實,奮力搶占維護和保障民眾利益制高點
紮實做好保障民眾生活各項工作。加大保障和改善民生工作力度,落實好新的20項民心工程。實施更加積極的就業政策,全年新增就業3.3萬人以上,實現穩定就業率達到85%以上。確保社會保障各項政策措施落實到位,做到人人享受養老保障和醫療保障。大力發展殘疾人事業,繼續實施社會救助行動,推進低保、特困救助保障效益最大化,做到應保盡保,應保必保。深入推進全區住房保障工作,加快14片定向安置經濟適用房的建設進度,認真做好睏難民眾的住房保障工作。全年完成老宅供熱補建8萬平方米,全區熱化率達到98%以上。
協調發展各項事業讓更多民眾受益。全面提升教育綜合實力,繼續推進義務教育學校現代化標準建設,按計畫完成中國小校舍加固工程。推動科技事業創新發展,大力實施10項科技創新工程,不斷推進科技進步。舉辦好河東區第五屆社區文化藝術節、第二屆中國·天津“海河之春”音樂藝術節、第五屆中國·天津媽祖文化旅遊節暨第三屆中國·天津直沽文化旅遊節等大型民眾性文化節慶活動,不斷提高河東文化影響力。深化民眾性精神文明創建工作,繼續推進“五個一”文明小區、“鄰里一家親”和諧社區、“同在一方熱土,共建美好家園”整潔社區創建活動,深入開展“河東區十大為民傑出人物”評選表彰活動,提高全區民眾整體文明素質。提升公共衛生與社區衛生服務水平,完成區疾病預防控制中心基礎設施建設,年內85%的社區衛生服務站達到規範化標準。組織開展多種形式的全民健身活動,新增10個全民健身點,為社區安裝體育器材100件,組隊參加天津市第十二屆運動會、第六屆少數民族傳統體育運動會。做好人口和計畫生育工作,繼續穩定低生育水平。全力組織好第六次全國人口普查工作。認真做好國防動員、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教、僑務外事、防震減災和普法、檔案、保密、物價、離退休等各項工作,全面推進各項社會事業發展進步。
大力推進平安和諧社會建設。進一步完善信訪、維穩、綜治“三位一體”的工作機制,始終把維護穩定作為第一責任和最硬的任務,加大矛盾糾紛排查調處力度,切實解決突出問題,努力控制進京非正常上訪和群體性事件的發生,維護全區穩定的良好局面。加強對食品、特種設備、危險化學品安全監管,落實安全生產責任制,逐步增加技防監控設施,確保民眾生產生活安全。繼續推進建設和諧社區示範單位創建活動,鼓勵社會力量興辦養老機構,積極籌建河東區老年服務中心,新建5個社區日間照料站,努力建設“和諧穩定、乾淨整潔”社區。
五、最佳化投資發展環境,以服務提速促進發展提速,奮力搶占政府服務和政府效率制高點
深化改革轉變政府職能。本著“轉變職能、理順關係、明確責任、最佳化結構、提高效能”的原則,組織好政府工作部門的“三定”工作。按照“擴大街道社會管理許可權,增強提供公共服務的能力”要求,開展深化街道機構改革工作。健全政府職責體系,梳理各部門職能,對應該由企業決定、市場機制調節及行業協會和中介機構自我管理的事項,政府要堅決放開。綜合運用產業政策、財稅、環保等調控手段,加快轉變政府管理經濟社會事務的方式,強化社會管理和公共服務的職能。高標準、高水平組織落實好“十二五”規劃的編制工作。
提速服務最佳化發展環境。鞏固政府服務大提速成果,堅持把全部資源、全部心思、全部精力都用在河東發展、企業需求、百姓利益上,按照“企業和項目的事一天也不能耽誤”的要求,加大對企業的服務力度,對重大項目必須全力以赴加快推進。深入開展審批服務大提速活動,減少、規範和整合行政審批事項,著力開展“並、簡、放、縮”工作,建立與全市“一站式”集中審批服務相適應的運行機制,年內選址啟動新行政許可中心建設。
改進作風確保廉潔從政。進一步加強工作作風建設,始終保持良好精神狀態,深入基層,服務企業,貼近民眾,在狠抓落實上求進展、求成效、求突破。堅持為企業“多謀事,多做事,多服務”,在幫助企業發展解難題上下足功夫,用足力氣,取得實效。切實抓好廉政建設,堅持勤儉辦一切事業,反對鋪張浪費,推進政務公開,做到乾淨用權、乾淨做事。嚴格執行中央和市委、區委反腐倡廉的各項規定,落實廉政建設責任制,堅決查處違紀違法案件,嚴懲腐敗分子,關心、愛護、保護既幹事創業又廉潔自律的幹部。加大行政監察工作力度,加強對重點領域、重點部門、重點項目的審計,使權力規範運行和公開透明,防止“工程上馬,幹部下馬”。深入開展“萬名黨員幹部民眾評政風評行風”活動,以反腐倡廉的實際成效取信於民。
依法行政自覺接受監督。加快建立職責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制,嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責,規範行政行為,不斷提高依法行政水平。堅持重大事項報告制度,自覺接受區人大及其常委會的監督,主動加強與人民政協的聯繫,虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協委員的聯繫制度,高度重視並及時辦理各類建議和提案。接受社會公眾和新聞輿論監督。繼續支持工會、共青團、婦聯等民眾組織開展工作。
各位代表,河東區的發展正處在全面提速、全面提升、求變求快的關鍵時期。機遇與挑戰並存,勝利蘊藏於決戰之中。特殊時期必須要有特殊精神,特殊考驗必須要做出特殊努力。新的一年,我們要全面按照市委、市政府的工作要求,在中共河東區委的領導下,以奮發有為、決戰決勝的精神狀態,團結拼搏,銳意進取,全力推動河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來,奮力開創科學發展、富民強區、全面提升的新局面！
