簡介
資源配置問題一直是國防部（DOD）關注的重點，因此也是蘭德公司為國防部所提供的多項研究工作的主題。在我們的早期實踐中，為了尋求對資源配置過程中的決策進行系統評估的可行辦法，開始聚焦“多少才算夠？
目錄
第一章 1961年，改革之初 1
引言 1
1961年未完成的部分工作 5
集權力度不足 5
國防預算 6
缺乏中央規劃 12
重複研發 13
缺乏對充足性的量化標準 13
成本估算 14
需求規划過程缺乏國防部長辦公室人員協助 16
第二章 用於制定國防項目的新概念和新工具 19
規劃、立項、預算系統：基本理念 19
基於國家利益制定決策 20
同時考慮需求和成本 21
明確考慮備選方案 23
積極使用分析人員 25
多年期部隊與財務規劃 26
公開和明確的分析 27
規劃、立項、預算系統：主要工具 28
五年國防規劃 29
總統備忘錄草案 31
發展概念檔案 34
戰備、信息和控制表 35
系統分析：辦公室與技術 36
最後的要點 42
第三章 為什麼需要獨立分析員？ 43
圍繞系統分析辦公室的爭議 43
軍事需求的本質 48
假設的替代方案 50
軍事專業知識 52
軍方備選方案受限的部分因素 54
創新和變革 58
施塔爾（STAHR）先生的備忘錄 61
日益龐大的部隊規劃分析基礎 62
簡要總結獨立分析員的實例 68
第四章 北約戰略和武裝力量 70
背景 70
核武器的有限作用 73
蘇聯陸軍的規模有多大？ 80
戰術空中力量 86
1968年歐洲中心區形勢 89
經驗教訓 95
第五章 核戰略與核武裝力量 101
早期決策 101
開發一套需求理論 105
限制損失：全面反導問題 112
反導系統的其他任務 116
結論 118
第六章 衡量充足性的標準 120
解決問題的方法 120
訴諸權威 122
設定預算限額 123
數值比較 124
其他替代方法 125
戰略核部隊 126
一般用途部隊 128
戰術空軍 131
反潛戰部隊 136
戰略機動部隊 141
僅僅是第一步 145
第七章 三個存在爭議的項目決策 146
B-70轟炸機 146
Skybolt（天空閃電） 150
TFX 156
第八章 戰時國防管理中的部分問題 159
PPBS和越南 159
系統分析辦公室的作用 160
東南亞部署規劃 161
飛機損耗率評估 164
短缺 166
戰爭分析 173
估算戰爭費用 174
消耗戰略 175
安撫行動 179
戰術和作戰 181
整合全部相關行動的必要性 183
開展更多分析工作的必要性 184
第九章 1969年，改革未完 185
需要更有效和公平的外部評估和質詢 185
提高向國防部長呈遞信息的質量 187
戰場行動 188
成本與性能數據 188
國防研究 191
衡量充足性的標準 193
缺乏足夠的財政約束 194
強化某些程式環節 196
後記：完整周期？ 198
注釋 202
