基本建設投資的經濟效果
正文
指導方針 講求基本建設投資效果。用一定的勞動和物質消耗,建成更多的質量優良的固定資產和生產能力,創造出更多的使用價值,為國家提供更多的積累,就能在可能範圍內更大限度地滿足社會日益增長的需要。任何國家經濟發展速度的快慢,固然取決於國家能夠把國民收入中的多大部分用於投資,同時也取決於怎樣有效地利用投資。在建設投資總額不變的情況下,投資利用越好,效果越大,經濟發展速度就越快。節省投資、講求效果,是時間節約原則、社會主義基本經濟規律和國民經濟有計畫按比例發展規律的客觀要求,也是自覺運用價值規律的客觀要求。中國把講求投資效果作為基本建設工作的一條重要指導方針。在社會主義國家中,基本建設投資不僅要講求個別建設項目的投資效果,而且更要講求整個國民經濟的投資效果。個別建設項目的投資效果是整個國民經濟投資效果的基礎,但又從屬於整個國民經濟的投資效果。
評價指標 基本建設投資效果包括不同的內容,有著多樣的表現形式。評價投資效果,有巨觀投資效果指標,也有中觀、微觀投資效果指標,各項指標反映投資效果的一個側面。它們互相制約,互為補充,形成一套指標體系。常用的指標見圖。 評價基本建設投資效果,要考慮時間因素,投資要計算利息。蘇聯和一些東歐國家,制定出投資效果係數、投資回收期、建設工期、單位生產能力投資額、達到設計能力的年限等方面的定額和標準,用於分析、計算評價和考核基本建設投資的效果。中國有關計算和評價投資效果的一系列基礎工作,正處在逐步建立和完善的過程中。
提高投資效果的途徑和措施 影響基本建設投資效果的因素很多,如科學技術、經濟、政治、組織管理和自然條件,等等。從經濟管理角度考察,提高投資效果的措施貫穿於基本建設的全過程:①計畫階段是提高投資效果的首要環節,要貫徹量力而行的方針,正確確定基本建設規模;適當集中建設資金,保證重點建設;正確安排投資方向,改善投資的部門結構和再生產結構;安排好建設布局,在巨觀計畫指導下,揚長避短、發揮優勢,不搞盲目建設、重複建設;搞好項目建設的進度安排,主體項目和配套項目同步、配套建設。②在項目決策和設計階段,圍繞提高投資效果,選擇最優建設方案,即對企業規模、廠址選擇、生產工藝、設備選型、廠內總平面布局和建築、結構方案進行研究分析和技術經濟論證,遴選技術上先進、經濟上合理的最優方案。③在施工階段,提高投資效果的條件是縮短建設工期,降低工程成本和確保工程質量,為此,必須改革施工方法,搞好施工組織,加強經濟核算。
完善基本建設管理體制,是全面提高基本建設投資效果的重要保證。1984年,中國決定加快基本建設改革的步伐,著重推行基本建設項目投資包乾責任制、工程招標承包制以及基本建設投資由撥款改為貸款,目的在於促使基本建設戰線開創出一個工期短、質量優、投資省、效果好的新局面。