序言
【金銀煥】
執法監察是紀檢監察工作的有機組成部分，也是紀檢監察機關的重要職能和主要手段之一。怎樣加強、改進和創新執法監察工作，促進紀檢監察工作能力和水平的提高，為完善社會主義市場經濟體制和加強黨的執政能力建設提供強有力的政治保證，既是擺在各級紀檢監察機關面前的一項緊迫任務，又是需要我們深入研究解決的一個重大課題。
《執法監察探素與研究》是對十幾年來我省各級紀檢監察機關開展執法監察工作的一次回顧，它著重從廉政監察、行政效能監察、企業效能監察和專項監察等幾個不同的方面對執法監察工作進行了闡述。書中提出在開展執法監察工作的過程申，既要全面準確地執法監察探索與研究履行組織協調、監督檢查、責任追究的職能，又要充分發揮其在揭露違紀、發現案源、堵塞漏洞方面的優勢;既要抓住黨員幹部廉潔方面的情況，解決以權謀私的問題，又要抓住黨員幹部勤政方面的情況，解決提高工作效能的問題;既要監督檢查黨和國家大政方針的貫徹落實，又要著力解決損害民眾切身利益的行為;既要嚴格依法監察，又要做到合法、合理、合情。全書既有執法監察工作內容的歸納，也有執法監察工作方法的概括，還有執法監察工作實踐經驗的總結，特別是對黨的十六大以來我省各級紀檢監察機關在開展執法監察工作和反腐倡廉工作中所形成的一些新觀點、新認識做了一些前瞻性的探索和思考，這對於提高執法監察工作水平和深入開展反腐敗鬥爭，對於推進依法執政、依法行政，促進從嚴 治黨、從嚴治政，都具有一定的現實指導意義。書申雖 然有些觀點和認識尚需在實踐中進一步檢驗其科學性 和正確性，但是，我希望這本書對從事執法監察工作的 同志們有所幫助，希望對深入開展黨風廉政建設和反腐 敗鬥爭有所稗益月時，也希望在我們的工作中，這種勤 于思考、善於總結的成果越來越多。
（金銀煥，中共山西省委副書記、省紀律檢查委員會書記）
作 者
2004年12月
目錄
第一章 關於執法監察第一節對執法監察的研究和探討
一、執法監察在研究和探討什麼
二、我國古代社會監督監察制度的源與流
三、執法監察的現狀
第二節目前有關執法監察的一些新認識、新觀點
一、執法監察的指導思想
二、執法監察的工作方針
三、執法監察的基本原則
四、執法監察的任務、地位和功能
第一節執法監察的許可權
一、檢查權和調查權
二、建議權
三、處分權
第二節在執法監察中充分行使職權的十招
一、列席與召集會議
二、查閱、複製與扣留、封存檔案、資料
三、要求或責令做出解釋和說明
四、責令停止違法和不當行為
五、查詢銀行存款和依法凍結
六、要求暫停公務活動或職務
七、罰款和沒收
八、做出紀律處分決定
九、發出建議書
十、移送司法機關
第一節執法監察的談話技巧
一、談話不成功的窺析
二、談話成功的方法和技巧
第二節執法監察證據的鑑別使用技巧
一、證據的收集
二、證據的鑑別
三、證據的使用
第一節廉政監察是什麼
第二節廉政監察的方式和方法
一、廉政監察的三種方式
二、廉政監察的基木方法
第三節廉政監察怎樣搞
一、檢查的準備
二、檢查的實施
三、檢查的終結
第一節對行政效能監察的探討
一、行政效能監察的含義及對象
二、追尋行政效能監察的源頭
三、行政效能監察的意義
四、行政效能監察的作用
第二節對行政效能監察任務和原則的思考
一、行政效能監察的任務
二、行政效能監察的原則
第三節對行政效能監察主要內容的探討
一、行政效能監察內容的含義及基木要素
二、在行政機關進行效能監察的主要內容
第四節怎樣搞好行政效能監察
一、行政效能監察的基木形式
二、行政效能監察的基木方法
三、行政效能監察的實施程式
第一節對企業效能監察的探討
一、企業效能監察的含義
二、開展企業效能監察工作的思路
第二節山西省企業效能監察現狀初析
第三節部分地方和國有企業開展效能監察的情況
一、太原市在國有及國有控股企業開展企業效能監察的辦法
二、山西焦煤集團公司開展企業效能監察的主要做法和經驗
三、太原鋼鐵(集團)有限公司開展企業效能監察的主要做法和經驗
四、山西建築工程(集團)總公司開展企業效能監察的主要做法和體會
五、太原化學工業集團有限公司開展企業效能監察的獎懲辦法
第一節工程建設領域的執法監察
一、對工程建設領域執法監察主要內容的探討
二、對工程建設領域執法監察方式方法的歸納
三、有形建築市場的管理和規範
第二節國土資源領域的執法監察
一、對國土資源領域執法監察主要內容的探討
二、對國土資源領域執法監察方式方法的歸納
第三節整頓和規範市場經濟秩序的執法監察
一、對整頓和規範市場經濟秩序主要內容的探討
二、紀檢監察機關參與整頓和規範市場經濟秩序應該發揮職能作用的概括
第一節責任事故的常識
一、事故與責任事故
二、責任事故的調查處理組
第二節紀檢監察機關參與責任事故在乾什麼
一、監督事故調查組的工作
二、調查處理事故的工作
三、督促有關部門整改的工作
第三節紀檢監察機關參與責任事故查處的注意事項
一、建立報告制度
二、應把握的工作方式方法
三、嚴格調查處理程式
四、特大責任事故處理意見的上報審批問題和進入審理程式的問題
第一節執法監察的調查研究
一、執法監察調查研究的特殊性
二、執法監察調查研究的方式方法
三、調查報告的結構和寫法
第二節執法監察的信息處理
一、執法監察信息的收集整理
二、執法監察信息的交流利用
三、執法監察信息的寫作
第一節執法監察公文的種類和格式
一、執法監察公文的種類
二、執法監察公文的格式
第二節執法監察公文的寫作
一、執法監察公文的寫作要求
二、常用執法監察公文的寫作方法
附屬檔案
