城管念叨隊

城管念叨隊由重慶大渡口區松青路社區內由10個老人組成,他們為改善社區環境,從做文明市民到孩子上學,從國家大事到身邊煩惱,對著一群占道經營者不停念叨,不厭其煩地勸說占道經營的小商販直至其主動撤走。2009年11月,有訊息稱城管念叨隊因遭遇暴力抵抗,隊員們紛紛辭職,並宣布解散。隊員們表示是光榮“下崗”,有觀點認為,這是柔性執法又一次遭遇打擊。

基本資料

城管念叨隊是在重慶大渡口區松青路社區內,他們連續7天,每天花13小時,從做文明市民到孩子上學,從國家大事到身邊煩惱,對著一群占道經營者不停念叨。剛開始時,占道的小攤販不是置之不理,就是惡言相向。然而,沒過幾天,他們就因為受不了念叨,紛紛主動撤攤,搬進農貿市場

城管念叨隊城管念叨隊

城管念叨隊自成立以來,成功勸說了20多個小攤小販。那些小攤小販,被念叨久了,只得“投降”,乖乖搬進農貿市場。雖然偶有反彈,但被巡邏的“念叨隊”一發現,嘴巴一念叨,也被成功勸導回市場。社區沒有亂擺攤的,環境也變得整潔、乾淨。隊員都覺得念叨隊的使命完成,可光榮退休。在2009年10月下旬,正式解散念叨隊。“念叨隊”與成都“城管媽媽”不同,並非因遭遇暴力阻撓發生辭職門事件。而是十名隊員,主動申請“下崗”。

晚於重慶“念叨隊”成立的成都“媽媽城管”,因遭遇暴力抵抗,隊員們紛紛“辭職”。同樣靠一張嘴巴,勸導小攤小販的大渡口區松青路社區“念叨隊”,憑藉不停念叨,把小攤小販扎堆的小區道路變得乾淨、整潔,無人再敢亂擺攤。可是,“念叨隊”卻沒了念叨對象,上月宣布解散。

深入分析

民間行為

雖然“城管念叨隊”比“媽媽城管”強,是帶著勝利和光榮“下崗”,但畢竟只是民間行為,最後逃不過解散的宿命,一切皆是情理之中的無奈。僅靠一張嘴或十張嘴,是很難將勝利堅持到底的。大家畢竟有各自的生活,小攤小販們在“念叨隊”消失後可隨時“反撲”。

合理不合法

重慶城管念叨隊師出無門,合理不合法;成效顯著但後患不小。“念叨隊”為了自己居住小區的環境衛生和出行安全,將小販“念叨”進了農貿市場,無意中幫了城管一個大忙,充當了城管的角色,雖合情合理,但其行為卻“師出無門”,並不合法,城市管理是一項特殊的工作,對小攤販的管理有專門的城管執法人員,“念叨隊” 是“自願者”,但不是執法者,沒有執法權,他們的行為能得到人們的理解但卻得不到法律的認可,雖然合理但卻不合法。

各方觀點

隊員

城管念叨隊城管念叨隊在執法

應該建立一種制度化的管理。“念叨隊”完全可行,只是,要打持久戰,必須由有關部門牽頭,聯合社區,建立一種制度化的管理,並賦予“念叨隊”一定的權利,來協助城管監督和管理。就如同協勤一樣,配合交警的工作。

社區居民

社區環境,不是靠幾個人或一群人,而是要靠人人參與,才能把社區環境做得更好。雖然“念叨隊”解散了,居民要像念叨隊員一樣,看見有亂擺攤的,就上前勸導,把整潔的社區環境保持下去。

廣大市民

應當由城管來念叨。和武漢城管的“眼神執法”一樣,社區的“念叨法”,都沒有法律做支撐,即合理不合法。她認為,小商小販也要靠法律約束,而不能靠念叨約束。最管用的方法是有法可依。如果要念叨,應該是由城管來念叨。像這樣每天都來念叨,解散是遲早的事情。

社區管理者

無執法權喪失生命力。“念叨隊”成立幾個月來,每天都堅持上街巡邏,十位居民很敬業、很用心。組建“念叨隊”,是居民自發的公益行動,屬於義務幫忙,沒有一分錢的收入,也是難以維持下去的原因之一。並且,儘管“念叨隊”隊員多數是熱心的居民,或退休在家的大爺大媽,但是,畢竟大家都有各自的生活。如果每天花這么多時間在“念叨隊”,多少會影響家庭生活。

城市管理者

“念叨隊”的做法值得肯定。老百姓組建“念叨隊”,是對城管工作的大力支持,城管當局表示不僅沒有“吃醋”,感到有壓力,反倒對市民的這種辦法大加讚賞。“念叨隊”和城管執法,是互為補充,不是互相衝突。“念叨隊”,可避免雙方情緒激化,便於管理。有了“念叨隊”,讓勸導為主的執法理念,更加深入每一位執法隊員心中。站在別人角度想問題。如此一來,就會避免一些矛盾。對於“念叨隊”的解散,城市管理當局覺得很可惜,並希望居民能多支持和幫助城管工作。

專家看法

有社會學專家表示,“念叨隊”這種人性化的服務,沒有法律做支撐,自然會曇花一現。由老人組成的“念叨隊”不管方法是否科學,是否合法,其目的同城管的目的一樣,都是為了管理好城市。雖然這種管理的方式不完美,但這種精神,值得肯定。“念叨隊”的成立到解散,可以給城管部門一種提醒,要管好這個老大難問題,可以群策群力,讓市民廣泛參與進來。

評論建議

城管媽媽在執法城管媽媽在執法

“念叨隊”執法是治標不治本;只有法制與人性相結合才能讓城管與小販和諧共生。能夠將城管與小攤販們之間“水火不容”般的對峙局面轉變為循循善誘的言語相勸,“念叨隊”的做法無疑是技高一籌,但是,“君子”式的處理方式並不能解決城管與小攤販之間根本的問題,重慶“念叨隊”之所以能夠成功解決部分攤販占道經營的問題,關鍵並不是“念叨”的取得的成績,而是松青路社區通過與農貿市場管理方協商,大大降低了遷移過來的攤販的租金,幫助商販們解決了“後顧之憂” 的結果。畢竟對於小攤販們而言,生存勝於一切高貴的道理。

作為城管,需要行使自己的職責,為市民創造良好的生活環境;作為商販,擁有基本的生存權利,面對城管與小販“火花四射”的局面,武漢城管的眼神執法和重慶“念叨隊”勸導的非暴力執法尤其顯得更加可貴,構建和諧社會,既需要威嚴的法制,但更需要真善的人性,“念叨隊”所帶來的一系列人性化做法,讓人們看到了在城市管理工作中的人性化的光點。只有人性化的做法與法制相結合,才能真正構建一個深入人心,取得民心的和諧社會。

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