內容簡介
《城市公共服務體系建設綱要:給市長們的建議》是一個對策性的研究成果，是教育部哲學社會科學重大攻關招標課題“公共服務型政府構建研究”工作成果的一部分，集中了我們近四年來研究服務型政府建設的一些體會。寫作《城市公共服務體系建設綱要:給市長們的建議》的直接目的，是希望能夠為推動“十二五”期間乃至更長時期的城市政府公共服務體系的規劃、建設做一些基礎性工作，希望能夠對將來公共服務體系建設規劃標準的逐步形成做些前期工作，希望能夠多少對市長、區長、鎮長們的工作有所助益。
目錄
第一部分 中國21世紀初城市公共服務體系的框架與建設理念
一、中國公共服務體系的框架與建設意義
(一)公共服務體系建設在構建服務型政府中的地位/3
(二)城市公共服務體系建設的總體特點/4
(三)城市公共服務體系的框架/5
(四)高水平公共服務體系建設對城市社會發展的意義/9
二、“十一五”期間公共服務體系建設的主要成就
(一)2008～2009年中國公共服務發展狀況/11
(二)中國公共服務發展狀況2010年預估與2020年展望/19
(三)中國公共服務體系建設的優勢與初步經驗/22
(四)中國城市間、城鄉間公共服務體系建設的差距/27
(五)主要國家和地區公共服務領域的經驗和啟示/31
三、“十二五”期間提高公共服務體系建設的基本理念
(一)新政績觀：經濟發展是政績，提升服務也是政績/35
(二)“接二連三”：公共服務是最重要的服務業/36
(三)“以服務限制差距”：以公共財政促進公共服務均等化/38
(四)“以服務限制差距”：以強化公共服務捉進建構和諧階層關係/39
(五)“以民主促民生”：賦予城市民主和基層自治建設新含義/40
(六)“以民主促民生”：給公共服務水平提升以政治推動力/41
(七)在城市化進程中協同推進“城鄉基本公共服務一體化”/42
(八)提高城市公共服務水平要求主體多元和實施方式多樣/43
(九)提高城市公共服務水平要求加快培育社會組織/44
(十)提高城市公共服務水平要求“政府流程再造”/46
第二部分 城市公共服務體系建設的重要方面與主要措施
一、教育服務體系
(一)教育服務的基本框架與意義/51
(二)“十一五”期間教育服務體系建設的主要成就和挑戰/53
(三)城市教育發展情況對比分析：以京、津、滬為例/56
(四)“十二五”期間提高城市教育服務水平的目標和任務/61
(五)對“十二五”期間和2020年城市教育服務建設水平的展望/63
(六)“9+3”新型教育機制：教育服務體系建設的特色著力點/64
(七)教育服務體系建設的主要措施/65
(八)教育服務體系建設的體制機制保障/68
二、社會保障體系
(一)社會保障體系的基本框架與意義/71
(二)“十一五”期間社會保障體系建設的主要成就/73
(三)對比分析：部分已開發國家和國內城市的經驗與教訓/77
(四)“十二五”期間提高社會保障水平的目標和任務/83
(五)社會保障體系建設的特色著力點/89
(六)社會保障體系建設的基本指導原則/91
(七)社會保障體系建設的主要措施/93
(八)社會保障體系建設的體制機制保障/94
三、衛生服務體系
(一)衛生服務體系構成框架及建設目的/96
(二)醫藥衛生體系建設的現狀及存在的問題/98
(三)衛生服務發展重點城市與部分國家的比較/108
(四)衛生服務建設的“十二五”目標/111
(五)“十二五”期間衛生服務發展的基本思路與政策措施/113
(六)“十二五”期間衛生服務發展的體制機制保障/121
四、基礎設施建設
(一)城市基礎設施建設的框架及要素、建設目的/124
(二)“十一五”期間城市基礎設施建設的主要進展和成就/126
(三)經濟發展和城市基礎設施建設的數量關係分析/128
(四)“十二五”期間提高城市基礎設施建設的目標和任務/129
(五)城市基礎設施建設方面的特色著力點/133
(六)城市基礎設施建設的主要措施/135
(七)城市基礎設施建設的體制機制保障/138
五、就業保障服務
(一)就業服務的基本框架與建設意義/141
(二)“十一五”期間就業服務建設的主要成就/144
(三)對比分析：與已開發國家城市就業服務的主要差距/146
(四)“十二五”期間提高就業服務水平的目標和任務/147
(五)對2020年就業服務建設水平的展望/149
(六)“以信息引領服務”：就業服務建設的特色著力點/150
(七)就業服務體系建設的主要措施和體制機制保障/151
六、住房保障服務
(一)住房保障服務的基本框架與意義/153
(二)“十一五”期間全國住房保障服務體系建設的主要成就/156
(三)國內主要城市提升住房保障服務水平的基本路徑/159
(四)典型國家和地區構建住房保障服務體系的基本模式/163
(五)“十二五”期間提升住房保障服務水平的目標和任務/167
(六)對2020年住房保障服務體系建設水平的展望/169
(七)“按需定供、以租促住”：住房保障服務體系建設的特色著力點/170
(八)住房保障服務體系建設的主要策略/173
(九)住房保障服務體系建設的體制機制保障/177
七、文化服務
(一)公共文化服務體系的框架與建設意義/179
(二)“十一五”期間城市公共文化服務體系建設的主要成就/181
(三)對比分析：與已開發國家城市公共文化服務的主要差距/188
(四)“十二五”期間提高城市公共文化服務水平的目標和任務/193
(五)突出特色，樹立品牌：城市公共文化服務建設的特色著力J占’/199
(六)城市公共文化服務建設的主要措施/20l
(七)城市公共文化服務建設的體制機制保障/204
八、城市科技公共服務
(一)城市科技公共服務的基本框架與建設意義/207
(二)“十一五”期間城市科技公共服務體系建設的主要成就/208
(三)對比分析：與已開發國家城市科教公共服務的主要差距與啟示/211
(四)“十二五”期間提高城市科教公共服務水平的目標和任務/217
(五)對2020年城市科技公共服務建設水平的展望/219
(六)“十二五”期間城市科教公共服務體系建設的特色著力點/219
(七)城市科技公共服務體系建設的主要措施/220
(八)城市科技公共服務體系建設的體制機制保障/223
九、公共信息服務
(一)公共信息服務的界定及架構/226
(二)強化公共信息服務對經濟社會發展的意義/229
(三)“十一五”期間公共信息服務的主要成就/229
……
第三部分 城市公共服務體系建設的體制機制保障與政府建設
後記
