地震應急隊伍

一、組建地震應急隊伍的必要性
1.地震應急搶險救災工作複雜、專業性強
重大、特別重大地震造成的災害後果是綜合性的，既有建（構）築物倒塌，又有次生災害；既有生命線設施破壞，又有工礦企業的破壞有人員傷亡，又有經濟損失。地震災害後果的這種複雜性，就決定了地震應急搶險救援工作的複雜性。一是所涉及的專業工作面廣；二是涉及的技術性強。顯然，如果沒有多支訓練有素的專業技術隊伍是很難負起應急搶險救災任務的。
2.地震的突發性
由於地震預報的水平所限，目前來說，地震災害在大多數情況下還是突發的。在嚴重的災害面前，在突發的情況下，如果沒有一支“組織落實、訓練有素、召之即來、來之能戰”的隊伍，必將貽誤戰機，造成災區的混亂。
應急救援隊伍是地震應急和救災的基礎力量，組建地震應急救援隊伍是地震應急工作的第五大要素。
二、地震應急隊伍類別、設定與功能
根據地震災害後果和地震應急搶險救援的任務，地震應急隊伍可分為以下幾類。
（一）現場地震工作隊伍
主要任務是，大震發生後，緊急派赴地震現場，對災區地震及前兆進行監測，並進行分析，提出今後地震趨勢分析意見；對災害損失，包括人員傷亡、房屋倒塌、生命線設施破壞、經濟損失進行評估；並對地震進行科學考察。該隊伍主要由國家和省、市地震部門組織。
（二）人員搶救隊伍
主要任務是從廢墟中將人員救出，並進行緊急處理。根據唐山等地震的實踐，人員搶救隊伍根據震後時間進程和工作的難度，通常必須有下列幾支隊伍：
1.社區地震應急救援志願者隊伍
主要是在震後短時間內組織家庭自救、鄰里互救、鄰村互救等社區搶救，把那些埋壓在表層容易搶救的人員搶救出來。這是一種非常有效的應急搶救隊伍，該隊伍主要由街道、村等為單位的社區組織。
2.緊急救援隊伍
主要用於比較堅固的倒塌體中被壓埋人員的搶救，是一種靈活機動的救援隊伍。震後套用機械化交通工具儘快到達現場，運用高科技技術工具，進行被埋人員的搜尋定位，採取切割、抬升、擴展等方法，將人員救出，並對傷員進行緊急處理。該隊伍一般由國家和有條件的省、市組織，通常設在軍隊、武警部隊消防部隊等單位。
3.大規模救援隊伍
該隊伍擁有推土機、大型切割機、吊車等大型機械，採取倒塌體吊裝清理與救生相結合的方法，搶救被壓埋人員。這種隊伍，對於城市來說，通常在市和區縣兩級機構上設定，通常由建築部門來組織。一些軍隊、武警部隊也設定有這樣的救援隊伍。
（三）專業搶險隊伍
專業搶險隊伍通常採取分級、專業對口、平戰結合的原則組建。對於城市來說，通常在市和區縣兩級機構上設定，隊伍根據任務的特點由相關的行業部門組織。隊伍要做到組織落實、訓練有素、召之即來、來之能戰。主要任務是，對傷員進行醫療、轉運，對次生災害進行防護撲救，對生命線設施進行搶修。專業搶險隊伍通常由以下幾支隊伍：
1.醫療防疫隊伍
主要任務是對傷員進行醫療、轉運，採取措施，防治疫病，由
醫療衛生部門組織。
2.通信搶險隊伍
主要任務是儘快搶修被破壞的通信設施，採取措施，保障應急搶險通信暢通，由電信部門組織，
3.電力搶險隊伍
主要任務是儘快搶修被破壞的發、送、變、配電設施和恢復電力高度通信系統功能，由經貿部門組織。
4.交通運輸搶險隊伍
主要任務是儘快搶修被毀壞的公路、鐵路、港口、空港和有關設施，保障應急運輸需要，由交通、鐵道、民航部門組織。
5.工程搶險隊伍
主要任務是對各類建（構）築物進行緊急防護加固和搶險搶修，一般由建設、市政、水利等部門組織。
6.消防搶險隊伍
主要任務是採取有效措施防止火災的擴大蔓延，由公安部門組織。
7.治安交通搶險隊伍
主要任務是加強治安管理和安全保衛工作，打擊違法犯罪活動，維護道路交通秩序，由公安武警部門組織。
8.特種搶險隊伍
主要任務是，採取有效措施防止或撲救放射性物質、化學危險品、生物危險品的擴散、泄漏，避免發生災害或災害蔓延。由消防、環保、化工部門組織。
三、現場地震工作隊伍建設
（一）現場地震工作隊伍的重要作用
當地震發生後，被壓在瓦礫下受災者，惟一的希望就是能儘快求助他們脫離險境。許多地震的救援工作表明，震後數小時到兩三天內是救人的關鍵。