土瓦港經濟特區起步 緬甸編織“深圳夢”
土瓦深水港和經濟特區 2010年11月19日 00:29來源：21世紀經濟報導
土瓦，這個在地圖上東臨安曼達海，西與泰國接壤的港口城市，很可能成為緬甸的深圳。
11月初，緬甸大選之際，泰國“意泰發展公共有限公司（ITD）”和緬甸交通部港務局簽署《建設土瓦深水港、工業區及通往泰國公路、鐵路項目框架協定》。緬甸交通部長U Thein Swe在簽字儀式上表示，這是緬甸的第一個開始實施的經濟特區項目。
按照雙方規劃，土瓦經濟特區占地面積約為6.4萬公頃，即640平方公里。它的開發將以建設土瓦深水港為中心，項目內容還包括建設石化廠、煉油廠、鋼鐵廠、發電廠、土瓦-曼谷公路、鐵路以及在沿線鋪設油氣管道。項目計畫分三期進行，10年建成。
“這是緬甸第一次大規模規劃一個區域，由國外來投資。”中國駐緬甸聯邦大使館經濟商務參贊處的一位工作人員告訴本報記者。
11月17日，緬甸大選平靜落幕更是給土瓦經濟特區的發展提供了政治保障。贏得此次大選的緬甸聯邦鞏固與發展黨在選舉前就明確表示，他們今後要吸引更多的外國投資，促進經濟發展，改善人民生活。
經濟特區藍圖詳解
根據ITD公司公布的檔案，這份協定金額高達134億美元，ITD將採取BOT（建設-運營-移交）模式在土瓦建設經濟特區。協定有效期為60年，在雙方都同意的情況下還可再延長。
項目的具體內容包括：建設土瓦深水港，可同時供25艘2萬至5萬噸輪船停靠，年處理貨物1億噸；規劃工業園區，建設鋼廠、化肥廠、發電站和其他服務設施；修建土瓦通往緬泰邊境的公路、鐵路和輸油管道；建設住宅區、商業區以及一個旅遊、觀光、休閒區。
ITD土瓦經濟特區項目海外協調員Sirapat TrinvuthIPOn對本報記者透露，緬甸政府在這個項目上提供了一系列特殊的優惠政策。“這些政策非常具有吸引力，否則無法在激烈的競爭中吸引投資者。”她透露，如同中國的經濟特區一樣，土瓦經濟特區也將實施一些免稅政策，但政策細節仍在制定中。
土瓦是緬甸南部德林達依省的首府，當地人口約為10萬。它地處沿海，與泰國接壤，歷來都是緬甸從事對外貿易和海洋經濟的重要區域。
緬甸駐華大使館商務參贊Hlaing Myint Oo對本報記者表示，土瓦深水港項目早在五六年前就被提上議事日程。“土瓦離曼谷很近，發展經濟特區符合兩國利益。”土瓦深水港建成後，土瓦至曼谷的航程將縮短至300公里，一日之內即可抵達。
土瓦深水港惠及的不僅是緬泰兩國，它也將消除亞洲，乃至中東、歐洲和非洲國家的貿易障礙。與繞道馬六甲海峽的漫長航線相比，新的航程至少可縮短2316公里，節省4天時間。
中國公司或參與投標
為了落實土瓦經濟特區項目，ITD公司已經專門成立了一個“土瓦發展公司”，註冊資金為1億美元。由於投資成本巨大，ITD也在積極尋覓合作夥伴來共同開發土瓦。Sirapat透露，已有來自中國、韓國、印度的公司表達了投資意向。
中國駐緬甸聯邦大使館經濟商務參贊處的工作人員對本報記者表示，目前還沒有中國公司參與土瓦經濟特區建設，但將來可能會有。“畢竟這么大的一個項目，不可能由一家公司完成，今後會有一些投標活動，中國企業會有機會。”
事實上，緬甸政府首腦一直對中國的“深圳模式”充滿興趣。
兩個月前，緬甸領導人丹瑞到訪中國，他特意在行程中安排了深圳一站。丹瑞表示，中國改革開放和經濟特區建設經驗非常值得緬甸學習借鑑，他訪問深圳的目的正是考察深圳發展經驗，以用於緬甸國內的經濟社會發展。
土瓦經濟特區也借鑑了一些中國發展經濟特區的經驗，但緬甸駐華大使館商務參贊Hlaing Myint Oo表示，土瓦經濟特區和中國傳統意義上的經濟特區不盡相同。由於緬甸政府尚未公布具體政策，特區“特”在哪裡，目前還不是很明確。
一位緬甸方面訊息人士對本報記者表示，和中國發展經濟特區“先立法、再開發”的模式不同，緬甸目前還沒有出台經濟特區法，僅僅是按1989年頒布的外國投資法來處理相關事宜。
不過Sirapat向記者透露，緬甸當局正在制定相關法律，有望在半年內出台。“毫無疑問，它將促進泰國、緬甸乃至整個地區貿易、投資和經濟的增長。”Sirapat說。
經濟：緬甸政府工作新重心
事實上，緬甸發展經濟特區的意向可以追溯到更早時候。2006年，曾有媒體報導說，緬甸正在規劃6個經濟特區，它們分別是仰光的迪洛瓦、南部孟邦的毛淡棉、克倫邦的妙瓦底和帕安、若開邦的皎漂以及曼德勒省的彬烏倫。但4年過去，這些項目均未開始正式運作。
其中，仰光迪洛瓦特區項目由中國專家規劃設計。但在中方向緬方提交方案之後，迪洛瓦特區建設再無下文。“項目擱淺的原因之一是有緬甸大商人大企業家擔心搞特區，影響到他們的發展，於是聯名向最高層反映種種疑慮。”緬甸訊息人士對本報記者表示。這也從側面反映了當時緬甸當局對搞不搞特區還沒有下定決心。
然而，世易時移，廈門大學南洋研究院院長莊國土教授認為，此次緬甸大選標誌著緬甸軍政府開始向民選政府過渡；緬甸政府在大選之前宣布成立經濟特區，意在向本國公民和國際社會表明發展經濟的決心。
由於歐美依然對緬甸實施經濟制裁，目前緬甸發展經濟主要依靠泰國、印度、新加坡、中國等周邊和東協國家。一旦制裁解除，資源豐富的緬甸將迎來一次更大的發展。
11月13日，被長年軟禁的緬甸全國民主聯盟總書記翁山蘇姬獲釋，外界認為緬甸方面想要藉此爭取西方撤銷對緬甸的制裁。“但這只能慢慢來，制裁在短時間內不太可能解除。”暨南大學東南亞研究所副教授林錫星林錫星認為。
