國防費支出效果
正文
軍用品生產支出效果 軍用品生產與民用品生產一樣,在消耗一定費用的同時,生產出具有一定使用價值的產品。因此,用於軍用品生產方面的國防費支出效果同用於民用品生產費用支出效果一樣,都表現為投入與產出的比較關係。不同的是,軍用品生產的成果不能單純用產品的使用價值來衡量。軍用品生產是為了平時增強國家防衛能力,戰時為戰鬥勝利創造物質基礎,它的最終效果表現在提高國家安全度和戰鬥勝利的參數上。在一定時期內用於國防事業的經費總是有限的,國防費支出的最終目標就是用有限的財力達到國家安全度最大和戰鬥勝利的最佳參數。所以,軍用品生產支出效果又具體地表現為費用與國家安全度和戰鬥勝利的參數比較。
軍隊活動支出效果 軍隊活動的支出包括人員需要的費用和裝備設施需要的費用。從原則上講,支出效果可以通過費用與效用相比較來評價,但由於受軍隊活動特殊性的制約,具體表現形式又有其特點。軍隊是執行政治任務的武裝集團,它的職能在於保衛國家全安,必要時進行戰鬥並取得勝利。這一特點決定了軍隊活動支出所取得的成果,在平時表現為戰鬥能力的儲備和戰鬥力養育,在戰時則表現為保衛國家安全的戰鬥勝利。戰鬥的勝利是平時戰鬥力儲備和養育質量的表現。因此,軍隊活動支出效果具體地表現為費用與戰鬥力之間的比較。戰鬥力包含多方面的內容,但歸根結底是通過具有一定戰鬥技能和用一定戰鬥器械裝備起來的人,即武裝起來的戰鬥勞動力表現出來。可由如下指標進行評價:
① 費用與養成和儲備的戰鬥力量相比較。運用這一指標時,要注意一個特殊問題,即費用越節省則效果越好,但戰鬥力量卻不是越多越好。在和平時期儲備兵員應適量,儲備兵員過多,不僅會損失過多的生產勞動力,而且還會過多地消耗國民收入,削弱國家的經濟建設力量,反而不利於充實財力,加快國防現代化建設步伐。戰鬥力的儲備和育成量,只能是在客觀需要的最高限量和最低限量之間,維持一個最合理的水平。根據平時戰鬥力儲備的這一特點,在計算軍隊活動支出效果時,可採用每一合格的單位戰鬥力所費財力指標。
② 戰鬥力裝備率,即每一單位戰鬥力得到的技術裝備程度指標。這一指標是對上一指標的必要補充。因為,評價軍隊活動的費用支出效果不能單純用經濟觀點,費用節約並不是在任何情況下都表明軍費支出效益好,戰鬥力不是隨便任意一種戰鬥力,而是指在特定歷史條件下能夠履行各種複雜戰鬥使命的戰鬥力,只有戰鬥力技術裝備程度達到這一要求的節約,才是真正的有效的節約。在現代化戰爭中,除了戰鬥員自身因素之外,兵器裝備水平具有極其重要意義。所以,在效果考察中,只有將單位戰鬥力平均費用量指標同單位戰鬥力裝備率結合起來考察,才有實際意義。