作為訓政時期的最高領導機關,國民黨中央政治會,其地位、性質、作用是十分獨特的。
⑴組織建構:
①它隸屬於國民黨中央執行委員會,對其負責,然而其功能並非處理黨務,而是指導國民政府的國務活動。
②它不屬於政府系統,卻是國民政府大政方針的發源地。
③國民政府在法理上並非隸屬於中政會,是國家最高權力機關,卻事事聽命於中政會。
④中政會可以說是國民政府和國民黨中央執行委員會之間的政策制定機關和官吏任免機關,實際上代表國民黨在行使政權。
⑤中政會職權顯赫、機構龐大,下設法制、內政、外交、財政、經濟、教育、土地、交通8個專門委員會,分別由中央委員和對各委員會主管本項有專門研究者充任,其職責是就各部門業務進行研討,其議決結果交付國民政府負責執行。
⑵職能:
① 討論、議決建國大綱,決定訓政的大政方針;
② 討論、議決立法原則;
③ 討論、議決財政、軍事、外交、司法、實業等各部門的施政方針;
④ 討論、議決政府主要官員的任免。
總之,中政會雖不直接發布政令,卻始終居於訓政之核心,是體現國民黨“以黨治國”統治模式的典型組織。
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