政策全文
國務院關於同意撤銷深圳經濟特區管理線的批覆
國函〔2018〕3號
廣東省人民政府：
你省《關於撤銷深圳經濟特區管理線的請示》（粵府〔2017〕88號）收悉。現批覆如下：
一、為促進深圳經濟特區一體化發展，結合特區建設發展面臨的新形勢新使命新任務，同意撤銷深圳經濟特區管理線。
二、你省和深圳市要認真做好經濟特區管理線撤銷相關工作，並以此為契機，實施深圳全市域統一的城鄉規劃建設管理，進一步最佳化城市功能布局，完善交通基礎設施，推進節約集約用地，強化環境保護和生態建設，有序提升公共產品和服務供給水平，實現更高質量的城市化，為新時期超大城市規劃建設管理運營積累經驗、當好示範。
三、深圳經濟特區管理線撤銷後，要進一步加強粵港邊界一線管控，強化基礎設施建設，確保粵港邊界持續穩定。
四、國務院有關部門要按照職責分工，支持廣東省和深圳市做好撤銷深圳經濟特區管理線相關工作。
國務院
2018年1月6日
（此件公開發布）
內容解讀
近期，國務院批覆同意撤銷深圳經濟特區管理線，這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞台。在業內人士看來，這為區域經濟社會協調發展、粵港澳大灣區建設帶來更多積極信號。
1980年，深圳經濟特區成立。為便於管理，1982年，在特區和非特區之間用鐵絲網修築了一道管理線，沿線路面用花崗岩石板鋪成，路北側用高達3米的鐵絲網隔離。這道線將深圳分為特區內與特區外，俗稱“關內”和“關外”。非深圳戶籍人員需辦理“邊防證”，接受廣東邊防官兵檢查後方可通過。
在當時的歷史條件下，特區管理線發揮了積極作用。當時特區對外實行的一系列稅收減免政策，為外商提供良好的投資環境，從而保證了改革開放政策在特區內的順利實施，既減輕邊境一線的壓力，也維護香港的繁榮穩定。
但隨著經濟社會的不斷發展，由“二線”產生的“關內”“關外”之分，卻形成了深圳“一市兩法”的兩重世界：特區內是高樓林立的現代城市，特區外則是非城非村的大工地。
一些深圳市民去關外辦事，交通往往令人頭痛。去的時候，關內的“紅的”（紅色計程車）師傅不熟悉關外的路況；回來的時候，“綠的”（綠色計程車）又不能進關內，必須打車到關口換上“紅的”。這些“紅的”“綠的”目前正在被新能源計程車所取代。
2010年，國務院批覆深圳經濟特區擴大到深圳全市，這直接加快了特區內外一體化的速度。深圳經濟特區的面積也由羅湖、福田、南山和鹽田四區共300多平方公里，擴大到包括寶安、龍崗等在內的近2000平方公里，深圳正式進入“大特區”時代，原特區關內關外發展差距開始不斷縮小。不過，已有的特區管理線暫時保留，不再新設。這意味著政策上的分界線已撤，形式上的障礙仍然存在。
由於相關物理設施依然存在，不僅造成了空間資源浪費，更成為深圳交通的“腸梗塞”，還帶來了道路、給排水、污水處理等城市建設的統一規劃難題。
近期，國務院發布關於同意撤銷深圳經濟特區管理線的批覆，為促進深圳經濟特區一體化發展，結合特區建設發展面臨的新形勢新使命新任務，同意撤銷深圳經濟特區管理線。
深圳市委全會近期提出，到本世紀中葉，成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市的目標任務。深圳綜合開發研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼說，深圳經濟特區是中國改革開放的試驗田，肩負著為中國經濟社會發展探路的使命。從特區建設，到撤銷“二線關”，到“全球城市”定位，中國開始摒棄“政策窪地”，核心是打造“制度高地”，釋放中國改革不停頓、開放不止步的積極信號。
