基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發固始縣殘疾人“人人享有康復服務”工作實施方案的通知
各鄉、鎮人民政府，縣政府相關單位：
《固始縣殘疾人“人人享有康復服務”工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
固始縣人民政府辦公室
二O一一年四月十四日
詳細內容
固始縣殘疾人“人人享有康復服務”工作
實 施 方 案
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持政府主導，部門配合，社會廣泛參與的原則，各司其職，資源共享，為康復對象提供全方位的服務。緊緊圍繞殘疾人的康復需求，進一步加強基礎設施建設，完善康復服務保障體系，不斷提高康復技術水平，增強服務能力，保障康復對象的基本康復需求。
二、工作原則
1.社會化工作原則
堅持由政府主導、部門配合、社會參與、共同推動的社會化工作原則，各司其職，資源共享，對康復對象提供全方位的服務。
2.從鄉（鎮）、村實際出發原則
堅持結合實際，因地制宜，分類指導。根據所轄鄉（鎮）、村殘疾人的具體需求制定康復工作計畫，為康復對象提供個性服務。
3.低投入、廣覆蓋原則
以較少的人力、物力、財力，儘可能擴大服務覆蓋面，保障康復服務對象的基本康復需求。依託康復機構，深入家庭，培訓親友，以科學、簡便、適用的康復技術，使大多數殘疾人享受到方便、快捷、廉價、有效的康復服務。
三、工作目標
以科學、簡便、適用的康復技術，使大多數殘疾人享受到方便、快捷、廉價、實用的康復服務。到2015年，達到全縣殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標。
四、實施步驟
（一）第一階段：調查摸底，登記建檔（2010年10月-2011年12月）
1．摸清各類殘疾人情況
通過辦理第二代殘疾人證及入戶調查等方式，掌握各類殘疾人的數量、致殘原因、家庭狀況及其康復、教育、勞動就業和參與社會生活等情況，以鄉鎮為單位，編制殘疾人花名冊和基本情況登記表，為下一步開展康復服務工作打好基礎。
2．摸清殘疾人康復需求情況
在全面掌握各類殘疾人底數的基礎上，各鄉鎮要深入細緻的開展殘疾人康復需求摸底調查，由鄉（鎮）、村康復協調員進行入戶調查，以摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況，評定康復需求，建檔立卡。對已得到康復服務的殘疾人，以鄉（鎮）為單位建立服務冊，詳細記錄何時何地得到何種服務，為實現“人人享有康復服務”提供依據。
（二）第二階段：整合資源，提供服務（2012年1月-2012年12月）
1.建立健全殘疾人康復服務隊伍，為殘疾人康復提供優質服務。每個鄉（鎮）、村配備一名康復協調員，為殘疾人建立康復需求與服務檔案，及時向殘疾人提供康復服務信息和轉介以及與辦事處、村（社區）衛生服務機構溝通聯繫等服務。
2.加強殘疾人康復人才技術培訓，建立強有力的康復專業隊伍。有計畫地對全縣康復管理人員、技術人員、社區康復協調員、殘疾人及殘疾人親友進行相關知識和技術業務培訓，不斷提高康復工作能力和服務水平。
3.建立健全社會化康復服務工作網路，為殘疾人康復提供服務平台。一是依託醫療機構、村衛生室建立殘疾人社區康復（站）室，並將殘疾人康復納入醫療衛生服務體系，構建完整的醫療康復服務網路，逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鄉居民合作醫療保險範圍。二是完善殘疾人職業康復網路建設，在縣殘疾人康復技術指導中心的幫助下，做好職業康復對象的檔案管理，開展殘疾人的職業諮詢、職業評估、職業培訓、就業服務以及相關支持性服務等。三是加強輔助器具服務站的建設，完善輔助器具供應服務網路。在全縣開展輔助器具配發、信息諮詢、知識宣傳普及、租借、使用指導、維修、轉介服務和無障礙設施的改造工作，更好地為殘疾人提供服務。
（ 三）第三階段：自查整改（2013年1月—2013年6月）
各鄉鎮殘聯組織相關人員要對照《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價體系（2005—2015）》標準進行自查，對不完善的地方進行整改。
（四）第四階段：檢查驗收（2013年7月—2015年12月）
由縣政府組織民政、財政、衛生、教育、殘聯等部門對實施情況進行檢查，並接受省殘聯檢查驗收。
五、工作措施
（一）著力抓好四支隊伍建設，為“人人享有康復服務”構建組織平台
1、康復管理人員隊伍。是指縣、鄉（鎮）負責康復工作的理事長、康復管理職能部門負責人和工作人員，管理工作中要分工明確，團結協作，層層抓落實。
2、康復專業技術人員隊伍。是指縣、鄉（鎮）、村（社區）三級醫療衛生機構中負責殘疾人康復服務的醫療技術人員。要依託醫療衛生系統，充分發揮機構、人員的作用，把殘疾人康復工作真正納入到社區衛生服務之中，為轄區有康復需求的殘疾人提供有效服務。康復技術人員經過培訓考核合格後方能持證上崗。
3、康復協調員隊伍。是指村（社區）殘疾人專職委員、村委幹部、社區服務人員等。其職責是做好康復需求的調查，康復知識的宣傳，以及康復專業技術人員與服務對象之間的聯絡工作。
4、康復志願者隊伍。依託現有縣、鄉（鎮）志願者隊伍，建立殘疾人康復志願者工作隊伍，充分發揮志願者自身特長和專業技術，為殘疾人提供各類康復服務。
（二）開展康復培訓，為“人人享有康復服務”提供技術支持
縣、鄉（鎮）殘聯部門採取多種形式，有計畫分層次對康復服務人員進行相關知識的培訓，不斷提高工作能力和服務水平，進一步增強基層殘疾人康復服務能力。
1、康復管理人員培訓
縣、鄉（鎮）殘聯對各類康復機構的管理人員每年進行不少於2次培訓，提高管理人員的思想、政治和業務素質，為“實現人人享有康復服務”打牢基礎。
2、康復技術人員培訓
縣、鄉（鎮）殘聯和衛生醫療部門可採取專家講座、經驗交流，專題研討、以會代訓等形式對康復技術人員、社區醫生進行培訓，使其更好地承擔起村、社區康復工作人員的業務培訓和指導。
3康復協調員的培訓
縣殘聯要加強對基層殘疾人康復協調員的日常培訓，使他們時常更新思想觀念，提高服務意識，及時發揮紐帶和橋樑作用。
4、殘疾人親友培訓
基層殘疾人康復技術人員和康復協調員要及時對有培訓需求的殘疾人親友進行相關知識培訓，提高殘疾人居家康復的護理水平和康復效果。
（三）建好服務網路，為“人人享有康復服務”提供服務平台
建立一個制度健全，設備完善，功能齊全的殘疾人康復服務網路，讓每個有康復需求的殘疾人就近得到康復服務。縣殘聯、衛生局要發揮殘疾人技術中心的統一協調，組織對所屬地域的康復指導工作。有關職能部門要依託有關醫療機構或有條件的殘疾人康復機構，成立各種殘疾人技術指導中心，建立工作制度，明確工作內容，開展康復指導與服務；各鄉（鎮）、村要開展為殘疾人指導功能訓練，送醫送藥，送康復知識，為殘疾人家庭提供或租借輔助器具等多種形式的服務。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織，整合社會資源，共同做好殘疾人康復工作
1.縣政府將成立殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組，負責制定全縣社區康復工作計畫，定期召開會議，交流工作情況，協調解決問題，督導檢查工作，充分發揮職能作用，共同做好殘疾人康復服務工作。
2．將“人人享有康復服務”工作納入縣政府工作的重要內容，列入政府及相關部門工作考核目標。統籌安排，加強組織領導，落實目標責任制。
3、加大康復經費投入，縣財政要專項安排社區康復工作經費，保障康復工作正常開展。
（二）各司其職，密切配合，共同做好殘疾人康復工作
縣衛生、民政、財政、教育、人力資源和社會保障、公安等部門要各司其職，相互溝通，齊抓共管。衛生部門要做好醫療康復服務，配備專兼職康復技術人員，組織開展康復技術人員的專業培訓；民政部門要做好殘疾人康復工作中的實際困難救助；財政部門要及時保障各類經費到位；教育部門要力爭將殘疾人康復專業列入教育計畫；公安部門要積極參與精神病的防治和康復工作，做好危害社會的精神病人的管理。各級殘聯要及時組織調查研究，掌握殘疾人康復需求，掌握工作進度，及時協助政府制定和實施殘疾人康復工作規劃，指導和協調殘疾人康復機構的業務發展，協調各有關部門做好各項康復工作的管理、服務和技術指導、康復宣傳教育、康復知識普及和殘疾知識預防等工作，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，負責督促檢查康復工作任務的完成落實情況。
（三）加強督促檢查，確保工作順利開展
縣殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組要切實加強對康復工作的領導，定期進行工作考核，加強檢查和調研掌握情況，查找差距，解決問題，落實工作進度和質量，適時調整部署，加強督導，全力推動康復工作的開展，確保全縣殘疾人“人人享有康復服務”目標全面完成。
