基本信息
固始縣人民政府辦公室關於印發固始縣地方病防治“十二五”規劃的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
《固始縣地方病防治“十二五”規劃》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
固始縣人民政府辦公室
二O一二年七月四日
詳細內容
固始縣地方病防治“十二五”規劃為進一步貫徹落實《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）精神，有效預防和控制地方病的流行，維護我縣民眾身體健康，促進我縣經濟社會協調發展，根據省地方病防治“十二五”規劃精神，結合我縣實際，特制訂本規劃。
一、防治現狀
地方病是嚴重危害人民民眾身體健康的地方性疾病，我縣有六鄉鎮（方集、段集、武廟、祖師、陳淋子、趙崗）不同程度的存在地方病危害，主要有碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒、大骨節病和克山病，受威脅人口約20萬。
在“十一五”期間，我縣高度重視地方病防治工作，切實加大了綜合防治力度，基本健全了地方病防治監測體系，地方病流行趨勢總體得到基本控制，防治工作取得了明顯成效。截止2010年底，實現了消除碘缺乏病目標；78.2%以上的村完成了飲水型地方性氟中毒病區的改水任務，受益人口約22萬人；大骨節病和克山病得到有效控制；各病種病區小學生和家庭主婦對地方病防治知識知曉率達到90%以上。圓滿完成了國家重點地方病“十一五”規劃確定的各項任務。
但是，我縣地方病防治工作距實現消除地方病危害目標仍有很大差距，工業鹽、劣質鹽、白鹽衝擊食鹽市場的情況時有發生；部分飲水型氟中毒病區尚未完成改水任務。更重要的是，地方病是生物地球化學因素或不利於健康的行為生活方式所致，在已落實綜合防治措施的病區，只有建立長效防治機制，才能持續鞏固防治成果，避免病情反彈。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合深化醫藥衛生體制改革，全面落實各項地方病防治措施，建立健全長效防控機制，進一步鞏固現有防治成果，基本消除重點地方病的危害，保障人民民眾身體健康，促進我縣社會和經濟的協調發展。
三、基本原則
1、政府領導、齊抓共管。進一步強化政府領導職責，組織協調相關部門各司其職、各盡其責，共同落實各項防治措施。
2、突出重點、全面推進。從實現消除地方病的戰略高度出發，在已經取得防治成果基礎上，制訂有針對性的策略和措施，著力解決防治工作難點問題，全面推進防治工作。
3、因地制宜、科學防治。根據我縣地方病流行特點和防治現狀，科學制訂相關技術措施，確保防治工作取得實效。
4、預防為主、防管並重。加強我縣民眾生產生活環境改造，廣泛深入開展健康教育，減少並努力消除各種致病因素。加強防治措施的後期管理，建立健全長效防控機制，鞏固防治成果，推動防治工作紮實有效、深入持久地開展。
四、防治目標
（一）總體目標。進一步完善“政府領導、部門配合、社會參與、經費保障”的長效工作機制和“本底清楚、網路健全、宣教到位、措施落實”的防治模式，全面落實防治措施，基本消除重點地方病危害。
（二）具體目標。
1、持續消除碘缺乏危害。全縣繼續保持消除碘缺乏病狀態；有效防止地方性克汀病新發病例；人群碘營養水平總體保持適宜狀態；4—6年級學生和家庭主婦防治知識知曉率達到90%以上。
2、有效控制飲水型地方性氟中毒、砷中毒及水源性高碘甲狀腺腫危害。基本完成已查明飲水型地方性氟中毒、砷中毒病區的飲水安全工程和改水工程建設，有效落實水源性高碘病區和地區的防治措施。強化已建改水工程的後期管理，確保90%以上的改水工程保持良好運行狀態，水質符合國家和行業相應衛生標準。
3、基本消除大骨節病。95%以上的村達到消除大骨節病標準。
4、全面消除克山病。消除克山病達到100%。
五、防治措施
（一）加強病情監測
進一步完善防治監測體系，提高監測靈敏度和覆蓋面，尤其要加強對重點鄉鎮、重點人群的監測。加強監測工作的信息化建設，實現監測信息共享，提高信息利用的時效性和有效性。加強監測管理與質量控制，準確、及時、定量地分析和預測全縣地方病病情和流行趨勢，強化監測與防治干預措施的有機結合，為適時調整防控策略提供科學依據。
（二）落實防控措施
根據我縣地方病的流行現狀，實施針對性的防控措施，加大幹預力度，務求取得實效。
1、碘缺乏病。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘”原則，繼續實施以食用碘鹽為主的綜合防控策略。進一步加強碘鹽普及力度，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。加強對碘鹽銷售的監管，確保合格碘鹽持續供應，鞏固和擴大防治成果。加強監測預警，及時發現高危人群並採取應急強化補碘措施，防止地方性克汀病新發病例。在普及碘鹽的同時，合理布設不加碘食鹽的銷售網點，方便因疾病等原因不宜食用碘鹽的居民購買不加碘食鹽。動態監測人群碘營養狀況，適時調整食鹽加碘濃度，根據不同人群的不同碘營養需求，提供不同含碘量的碘鹽，供消費者知情選購。
2、飲水型地方性氟中毒。在尚未完成改水任務和新發現的飲水型地方性氟中毒病區，要如期完成改水工程建設工作。要加強飲水安全工程衛生學評價和水質監測，防止因水源污染導致飲用水氟含量超標，確保生活飲用水符合國家衛生標準。要切實加強防治措施的後期管理，做好改水設施的維護、維修工作，及時修復或重建已損毀的改水工程，確保病區改水工程達標運行。
3、大骨節病和克山病。加強對重點病區的病情監測，在大骨節病活躍病區有效落實轉產換糧、易地育人等綜合防控措施，在克山病高發病區採取有效措施幫助民眾改善膳食營養，改變不健康的生活方式，防止出現大骨節病臨床新發病例和急型、亞急型克山病病例。
（三）加強健康教育
充分利用大眾傳媒和人際傳播等方式，在我縣開展形式多樣、內容豐富的健康教育活動，使地方病防治知識家喻戶曉、深入人心，增強民眾防病意識，促進形成健康的生產生活方式。
六、保障措施
（一）強化政府領導。各鄉鎮、街道辦事處要進一步加強對地方病防治工作的領導，健全和完善“政府領導、部門負責、社會參與”和屬地管理、分級負責的地方病防治長效工作機制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置，將防治指標、任務納入經濟社會發展規劃。要制訂本地區防治規劃和年度工作計畫，層層分解目標，明確具體措施，抓好組織實施。
（二）履行部門職責，落實綜合措施。各相關部門要按照職能分工，履職盡責、密切配合，認真研究實現規劃目標的政策措施，切實抓好落實。
衛生部門要做好組織協調、技術指導、健康教育與行為干預、預防治療和監測評估工作，向有關部門和單位提供病區範圍、病情資料和相關技術支持。
發改部門要將地方病防治列入國民經濟和社會發展計畫，根據國家規劃，優先安排飲水型地方性氟中毒、地方性砷中毒病區改水計畫，並落實相應配套資金。
財政部門要將地方病防治經費列入縣級財政預算；對用款部門和單位資金的使用情況進行財政監督，提高資金效益；對中央轉移支付地方病防治專項資金，要根據項目執行部門的具體使用計畫，及時予以審批下達。
教育部門，要配合衛生部門開展各項地方病防治工作，積極開展衛生宣傳和健康教育活動，繼續把地方病防治知識納入中國小健康教育課內容之中。
廣電部門要配合衛生部門開展多種形式的地方病防治知識宣傳和健康教育活動，定期向公眾免費宣傳普及地方病防治相關知識。
科技部門要積極為地方病防治工作提供科技支撐。
鹽務部門要加強碘鹽市場供應監管，保證碘鹽在國家規定的食鹽加碘標準範圍內，根據市場需求，設定不同含碘量的合格碘鹽站點，加強鹽業市場管理，嚴厲查處和打擊在食鹽市場銷售、使用工業鹽、劣質鹽的行為。
民政部門要對符合醫療救助條件的地方病病人實施醫療救助。
水利部門要將“十一五”期間尚未實施改水工程的飲水型地方性氟中毒病區、水源性高砷地區納入農村飲水安全工程“十二五”規劃。加強對已建改水工程的管理，保證水質符合國家生活飲用水衛生標準和正常供水。
農業部門要在燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒病區，優先安排農村沼氣池建設項目。
扶貧部門要將地方病防治工作作為扶貧開發的重要內容，對地方病病區扶貧對象進行重點幫扶，實施綜合防治。
林業部門要結合林業重點工程對病區給予傾斜支持，改善地方病病區生態環境。
殘聯要協助有關部門開展地方病防治知識的宣傳教育，預防殘疾發生，參與做好氟骨症、大骨節病、地方性克汀病病人的畸殘康復工作。
（三）加大資金投入。按照“政府投入為主、多渠道籌資”的原則落實防治專項資金，縣財政將根據地方病防治需要通過年度預算下撥專項資金。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣政府有關部門要根據規劃要求和防治工作需要，按照分級負責的原則，籌集防治經費。
（四）加強法制建設。認真貫徹執行國務院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和我省公布的有關地方病防治法規，加強法制宣傳，加大執法力度，實施依法防治。
（五）提高防治能力。在疾病預防控制體系建設中，要加強地方病防治體系能力建設，改善工作條件，配備更新必要的設備裝備，合理設定崗位，強化專業人員的崗位培訓和繼續教育，提高防治隊伍綜合實力，保證防治工作需要。
（六）加強檢查評估。縣政府將根據本規劃要求，對各部門落實工作責任情況進行督導，衛生部門要會同發展改革、財政、水利、鹽務、教育等部門定期對全縣地方病防治工作情況進行檢查，發現問題及時解決，推動規劃各項目標、任務順利完成。迎接2013年和2016年省對我縣的地方病防治規劃執行情況進行中期和終期評估。
