四川省經濟和信息化委員會關於加強全省工業標準化工作的指導意見

各市（州）經信委：
為加快推進全省工業標準化工作，進一步夯實工業抓總量、抓質量、強管理、創品牌、上水平的基礎和根本，推動全省工業標準化工作水平的整體提升，支撐工業平穩較快發展，根據《四川省人民政府關於加快推進標準化工作的意見》（川府發〔2010〕29號）檔案精神，結合工業和信息化部《關於印發<工業和信息化部2012年標準化重點工作>的通知》（工信廳科〔2012〕51號）要求，現就加強全省工業標準化工作提出如下意見：
一、充分認識加快推進全省工業標準化工作的重要性
標準是質量的基礎和品牌的支撐，是增強企業自主創新能力、提升產業核心競爭力的重要內容。進一步加強我省工業標準化工作，有利於用標準保護和發展我省特色優勢產業，最佳化產業結構，實現產業聚集和產業鏈的完善，擴大市場占有率；有利於推動技術進步，實現科技成果產業化，加快轉變發展方式，實現可持續發展；有利於增強自主創新能力，提高產品質量，應對技術壁壘，擴大對外貿易，提升產品和產業的核心競爭力。近年來，我省廣大工業不斷加強標準化工作，取得了一些進展，具有了一定基礎，但總體上仍然滯後，還存在著企業標準化主體責任落實不夠，產品標準采標率偏低，參與國際和國家標準化活動較少，標準化人才較為缺乏，標準體系有待進一步健全等問題，制約了我省工業企業進一步做大做強。全省工業系統要充分認識新形勢下工業標準化工作的重要性，以“政府推動、市場引導、企業主體、全面推進、重點突破、社會參與”為工作方針，按照“重點突破、整體提升”的工作要求，牢固樹立和強化“標準先行”的意識，進一步增強緊迫感和責任感，切實加強對工業標準化工作的組織領導和標準的貫徹實施，努力為推進“質量興川、質量興工、質量興企”提供堅實的技術支撐，推動我省工業經濟發展水平。
二、全面推進全省工業標準化工作
（一）加強工業標準研究，完善技術標準體系，夯實標準化工作基礎。一是加強工業重點領域標準研究。圍繞裝備製造、電子信息、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現代中藥、航空航天、汽車製造等優勢產業，堅持突出重點，自主創新，最佳化結構，適度超前的原則，以安全衛生、清潔生產、節能減排及資源再生利用為重點，深入開展對各行業重點領域的產業和技術發展研究、技術標準體系研究以及重大、關鍵技術標準的預先研究，準確把握產業發展對技術標準的需求，做好標準的總體規劃和頂層設計，夯實標準制定的基礎，確保標準制定工作有序、高效開展。二是加強工業技術標準體系建設。完善適應產業發展的技術標準體系，提升工業標準整體水平。針對涉及提升我省產業水平、促進對外貿易、保護健康安全、推進節能減排等重要領域，加快構建以國家標準、行業標準為主體，地方標準、企業標準為補充的相互配套、協調一致的先進工業標準體系；要積極為融入國際市場奠定基礎。開展工業行業標準清理，加快行業標準複審修訂，及時修訂老舊標準、淘汰落後標準，研究探索各地工業地方標準和工業企業標準的淘汰廢止和及時更新制度。成套成體系組織開展標準立項，提高標準項目的科學性、配套性和適用性。
（二）加強工業重要技術標準制定，支撐工業轉型升級。一是強化傳統產業改造提升標準制定。按照調整最佳化結構、提高工業產品質量、增強產業配套能力、淘汰落後產能的要求，成套成體系制定改造提升傳統產業的重要技術標準，推動原材料工業調整最佳化，加快裝備工業最佳化提升，促進消費品工業改造提升。二是要加快戰略性新興產業標準制定。加快建立有利於我省戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品標準體系，加快節能環保、新一代信息技術、生物製藥、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業技術標準制定，積極參與相關國際標準制定，發揮工業標準化對戰略性新興產業培育發展的支撐。三是加強產業急需、具有創新成果和國際水平的重要技術標準制定。積極探索綜合標準化工作模式，加強頂層設計，建立和完善工業標準體系，加快相關標準制定，發揮標準的整體作用，進一步加強標準與產業發展的貼合度。四是積極開展工業地方標準的制修訂工作。各地要會同有關部門整合科研力量，結合當地產業發展實際，主動圍繞我省涉及“7+3”產業、八大優勢產業、戰略性新興產業、生產性服務業等產業，積極開展工業地方標準制（修）訂工作，重點集中在基礎類、通用類、安全類、方法類幾個方面。
（三）持續推進國際標準化工作，提高產業國際競爭力。一是推進自主技術標準國際化。各地要會同有關部門，加大國際標準化推進力度，以國際標準提案為核心，以戰略性新興產業為突破口，充分發揮工業企業主體作用，加強國際標準動態研究，積極參與重要國際標準制定，促進新一代信息技術等領域的自主技術成為國際標準，不斷提升國際標準制定話語權。二是加強與國際貿易相關的技術標準跟蹤和預警。及時收集和發布國際標準、國外先進標準信息，開展國際標準對標和轉化研究，加快轉化一批適合我省工業發展的國際標準，加強對國外標準和技術法規以及技術貿易壁壘的預警、分析、評議和應對，針對我省主要出口工業產品，積極開展防範和應對國外技術性貿易壁壘專項研究，幫助工業企業及時適應國際貿易要求的調整變化，提高參與國際市場的競爭能力。
（四）推進工業標準貫徹實施，提升工業產品質量。一是加大工業標準宣貫力度。積極開展工業標準化培訓與重大標準宣傳和貫徹。探索建立工業重點領域標準貫徹實施效果反饋機制，動態跟蹤和掌握標準貫徹實施情況，為工業標準制修訂提供依據。二是推動工業企業對標貫標。提高工業企業貫標意識，增強工業企業貫標能力。強化工業企業對標貫標工作,引導工業企業建立以技術標準為核心、產品標準為主體、管理標準為支撐的標準體系，圍繞研發、生產製造等環節加強對標貫標，促進標準化和企業管理的有機融合，推動工業企業技術進步和管理創新。
三、建立和強化推進工業標準化工作的措施保障
（一）創新工業標準化工作機制。各級工業和信息化主管部門要加強對工業標準化工作的組織協調，創新標準制定和修訂工作機制，建立標準從立項、起草、審查到批准、發布、備案全過程公開透明的管理模式，建立和完善“政府引導、部門聯動、企業為主、社會參與”的良性工作機制，主動作為，積極協調配合，形成各負其責、齊抓共管的合力，不斷推動工業標準化工作取得新進步。各級工業和信息化主管部門要積極爭取地方黨委、政府的支持，探索研究制定工業標準化工作激勵和扶持政策，設立工業標準化專項資金，推進本地區工業標準化有序有效開展。
（二）強化與行業管理的有機結合。加強標準化工作與產業政策和規劃制定、企業技術改造、行業準入條件設立、產業技術研發、科技成果轉化、質量品牌建設等行業管理工作的有機銜接，充分發揮標準在行業管理中的引導和規範作用。
（三）加強工業標準的實施監督。充分利用大專院校、科研院所、大企業、大集團的技術資源，加快構建以我省國家重點實驗室、技術中心、工程中心、檢測中心為龍頭，以省級技術機構、研究機構為重點，以市縣兩級技術機構為補充的檢驗檢測技術體系和公共平台，為工業標準的研製、驗證、實施和監督提供技術支持。
（四）加強工業標準化機構和人才隊伍建設。加強對行業標準化機構的分類指導，規範運行、提升能力、強化管理，打造適應產業發展需要的工業標準化技術機構。鼓勵各地方行業主管部門、行業協會和標準化技術組織結合地方和行業特點，加大工業標準化培訓工作力度，提升工業企業標準化人員素質，著力培養一批工業標準化高端人才。
二○一二年五月四日