背景
1937年7月，抗日戰爭全面爆發。1937年12月，日軍侵略鐵蹄即踐踏嘉山縣沿鐵路線集鎮，燒、殺、淫、掠。
組建經過
1939年5月10日，中共蘇皖省委派皖東津浦路東臨時前敵委員會書記方毅、朱紹清指揮的新四軍第四支隊挺進縱隊和汪道涵任團長的第四支隊戰地服務團挺進津浦鐵路以東，在嘉山、來安、盱眙、天長等地發動民眾抗日，開展統戰工作。1939年11月，中共盱(眙)嘉(山)工委成立。1940年3月中旬嘉山縣抗日民主政府於自來橋鎮成立，汪道涵任縣長。隸屬皖東津浦路東聯防辦事處，下設5個科室：民政科、科長杜李(秘書兼民政科長)；文教科，科長包之靜；財政科，科長蔣鴻飛；糧食科，科長曹毅齋；軍法處，法官童鈞。
行政範圍
嘉山縣抗日民主政府駐地自來橋(今自來橋鎮)下轄4個區：
自來橋區(第一區)，轄4個鄉鎮。
津里區(第二區)轄3個鄉鎮。
古沛區(第三區)轄6個鄉(其中小溪、井頭、石巷今屬五河縣)
潘村區(第四區)，轄4鄉1鎮。
建制
1940年12月，嘉山縣抗日民主政府(簡稱嘉山政府)隸屬皖東津浦路東聯防辦事處。1942年1月改屬淮南蘇皖邊區行政公署，直轄7個鄉。1942年3月縣恢復區建制；下轄4個區公所：自來橋區、澗溪區、仇集區、河稍橋區(仇集、河稍橋今屬盱眙縣)縣政府駐地劉郢(今屬盱眙縣龍山鄉)。
結束
至1943年2月，盱嘉兩縣抗日民主政權機構合併，嘉山縣政府撤消。
