制度改革模型
國外資料表明，國有企業不是社會主義所特有的。即使在西方已開發國家，國有企業在國民經濟中還是占有一定比重的。1985年美國“幸福”雜誌統計，前500家世界最大公司中，公有制企業達71家，占1/7左右，而且銷售收入、資產額和職工人數占到1/5左右。世界銀行進行的一項調查表明，在電信、鋼鐵、化肥、採礦等行業里，國有企業占有絕對優勢，在汽車製造、石油、化工等行業里，國有企業也為數不少。我國作為公有制為基礎的社會主義國家，全民所有制在國民經濟中仍將占據主導地位。
國有企業產權就其經營方式而言可分為四種形態：
1．國有國營：這類企業包括軍工、鐵路、交通、郵電等關係國計民生的大型公用企業，其所有權與經營權仍由國家掌握。國外經驗表明，對關係國計民生的重要行業實行國有國營還是十分必要的。從我國商業部門看，菸酒、鹽業專賣企業、全國性大型批發企業、重要的物資流通企業，仍需要採取國有國營方式。國有國營要強調經營的計畫性、集中性，但同時必須發揮市場經濟槓桿的作用。
2．國有企業經營：這是我國現行商業產權制度的主要形式。國有企業經營的企業財產，按憲法和公司法規定歸國家所有。這種產權形式中產權主體具有雙重性，即國家是產權的終極所有者，企業擁有法人所有權，它由終極所有權決定和控制。為了使產權主體具體化和人格化，可建立“國有企業託管制”，即把國有企業的產權委託給企業經理代管。早在1841年，美國興起了經理制。在資本主義企業里，經理代表資本家管理企業。我們構想的經理託管制與它頗為相似，即由經理代國家管理企業，他們是企業的法人代表，又是國家僱傭的高級管理人員。國家授權機構（如國家資產管理局）可經常或定期考核企業經理的業績，對不稱職者可以隨時解僱，對玩忽職守者要承擔法律責任。這種制度與現行的經理負責制有本質區別。現在的經理是國家幹部，他們是“官”，不是僱傭者，權力大、壓力小。採用託管制，可以增大經理壓力，提高企業活力。因為國有企業經理不是“官”，他們可以從社會上招聘。經理不搞終身制，可定期競選更換。採用託管制，看上去所有權與管理權是分離的，但實際上國家對企業經理、對企業的控制更加嚴密有效，所有者、管理者、勞動者在這種制度下結合得更加緊密。
3．國有股份制：目前國有股份制在我國一些大型商業企業里已經開始實行，但現行國有股份企業依然存在著產權模糊不清、缺乏風險機制，不能調動職工勞動積極性等問題。這主要是因為股權結構不合理：國家股占的比重太大；企業股只有法人所有權，沒有資本所有權；職工股占的比重太小。在這種股權結構中，職工既是國家股的所有者，也是企業股的所有者，但事實上他們對這兩種股份都沒有實際的占有權，唯一真實的是個人股所有者。但在大型商業企業里個人股只是九牛之一毛，他們對企業的經營方向、經營成果分配幾乎起不了什麼作用。在這種股權結構中，職工和以前一樣，無法體現自己的“主人翁”地位。
針對這種情況，應該降低國有企業中國有資產構成部分，使之降到30%左右。降低的辦法是，國家對國有資產應採取回收政策，發行股票，讓投資者占有虛擬資本，國家回收真實資本。如果國有資產降到三至四成，其他持股者在企業里的作用就可以加強。根據日本的經驗，國有股份企業，主要吸收私人參股。在我國，個人股財力薄弱，應主要吸收法人股，鼓勵國有股份企業和其他企業之間相互參股，吸收私人股份。這樣的股權結構，產權明晰，管理者（企業）勞動者（個人股東），對企業才會有真實的控制權，才能調動職工積極性。
4．國有民營：國有民營，以所有制來看企業仍歸國家所有。為了改變以往所有權和所有者（企業職工）嚴重分離的狀況，把國有資產的一部分（如一個商店）交個人或集體經營，使部分國有資產和它的所有者直接結合起來開展經營活動。這類似於農業上的大包乾，土地歸國家所有，歸農民分戶經營。國有民營，就是允許個人或集體自籌資金，利用國有固定資產開展經營活動，使經營者（也是國有資產所有者）從自身利益上關心自籌資金、國有資產的運營狀況。如經營得好，國家得利，經營者也得利；反之，經營者完不成國有資產增值任務，就要以自有資金補償損失。這種壓力，迫使經營者有效利用國有資產。所以，國有資產產權與所有者（企業職工）之間的直接結合的實質是，所有者（企業職工）能從所有權獲得實實在在的利益。保留國有制的外殼，引入民營核心，能利用國有資產硬體，又有職工集資為其輸血，從而產生較好的經濟效益。所以，國有民營在今後一個相當長的時期內是一種切實可行的產權－－經營形式。
公司企業產權
這是不同於國有產權的一種產權形式。目前在我國商業中，可以由發起人發行股票，採用募股設立或發起設立組建這種公司企業；也可以通過國有企業出售股份的形式，將國有股份企業轉變為獨立的公司企業。新組建的非國有企業、中外合資企業、港台與內地合資企業等都可以採用這種產權形式。經營方式由企業自定，在合法經營條件下，國家不要多加干預。
獨資企業產權
獨資企業是由個人出資經營的企業。企業照章納稅後，利潤獨享，產權和管理權密切結合。企業所有者可以僱傭管理者、勞動者組織經營活動。獨資企業各國法律規定不同，有的承認一人發起設立的企業稱為“一人公司”，有的不承認它是公司。我認為，我國商業部門應允許開辦這樣的“一人公司”，以利發展私人經濟。現行小型國有、集體企業，可以有償轉讓給私人經營，大力發展獨資的“一人公司”。
合夥企業產權
合夥企業是兩個或兩個以上的投資者共同出資，為謀取利潤而共同經營並歸投資者共同占有的企業。合伙人投入的財產歸個人所有，由合伙人統一管理和使用；合夥經營積累的財產，歸合伙人共有。
合夥企業在我國可以通過個人集資興辦，也可以採用小型國有企業私有化的方法建立。出賣國有小型商業企業是發展合夥企業的重要途徑。1992年以來，上海商業部門在深化小型商業企業改革的過程中，向社會公開拍賣50多家，向企業內部職工出售11家，共得變賣款600多萬元。這些小企業出賣以後，歸個人或合伙人所有，組成了獨資企業或合夥企業。上海市領導認為“拍賣小型微利、虧損的零售商業企業，既可為商業發展籌集資金，又可轉換經營機制，何樂而不為。”
股份合作制是合夥經濟的一種形式。對興辦企業來說，由合伙人入股集資，籌辦登記開業。對現存的集體企業需要調整理順內部產權歸屬。江蘇省鹽城市城區股份合作制的經驗是值得借鑑的。他們的做法是：企業原有的集體資產歸集體所有。在集體財產不得歸職工個人占有的前提下，將集體資產存量的40%，從價值形式上量化到職工個人名下，作為分紅依據，使職工從所有權方面獲利益，以增強他們的“所有者”意識。企業還採取了一系列擴股措施，新進店的職工必須交納500元基本股，形成帶股就業，入股上崗的制度。此外，凡加入股份企業的職工，每年每人擴股增額為100元，多投不限。職工在企業中按“資”（股）和“勞”（工作績效）雙重標準參與分配。這樣做能不斷強化職工的“所有者”意識，從所有者權中獲得收益，以勞動增值自己的股本價值。股份合作制產權主體包括集體和個人，但產權利益（分紅）都能落實到人。這種股份合作制，把所有權、管理權、勞動權融為一體，即勞動者既是所有者，也是管理者。能夠給企業帶來效果的人代表大家管理企業；反之所有者、勞動者就會罷免他。筆者認為，股份合作制符合我國商業生產力水平，與職工的思想覺悟更加適應。所以，我國商業除了辦好一些國有股份企業、公司法人企業，更多的應該發展股份合作企業。股份合作制應成為中小型商業企業產權改革的方向。
