商建函[2009]28號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，各典當企業：
2009年7月20日，財政部印發了《典當企業執行〈企業會計準則〉若干銜接規定》（財會[2009]11號，以下簡稱《規定》，附後）。《規定》根據2006年公布實施的《企業會計準則》（以下稱新會計準則），規範和細化了典當行業特殊業務的會計處理方法，為提高典當企業會計信息質量，促進行業信息真實完整，便利行業主管部門有效監管，規範典當業健康發展奠定了基礎。經研究，決定從2010年1月1日起在典當全行業執行新會計準則，條件較好的企業可從2009年9月1日起執行。有關事項通知如下：
一、提高認識，加強組織領導
新會計準則是典當業發展和監管工作的基石，是更加科學地規範典當會計信息生成和披露的制度。《規定》的出台保證了典當信息的可比性和典當會計核算的統一性，提高了典當會計規範的操作性，《規定》將真實反映企業財務狀況和經營成果，有利於典當企業完善公司治理結構、建立現代企業制度，有利於監管部門動態把握行業發展情況，有利於科學評估典當業經濟和社會效益。各級商務主管部門要高度重視，切實加強領導，將貫徹、實施、督促和檢查新會計準則工作列入重要議事日程，制定工作方案，組織好企業的學習培訓，做好會計制度的平穩過渡。
二、統一思想，做好基礎工作
新會計準則適應我國市場經濟發展和企業經營的需要，全面系統地規範了企業會計行為，實現了我國會計準則體系與國際財務報告準則趨同；《規定》解決了典當業特殊業務和新會計準則的銜接問題。典當企業要充分認識到執行新會計準則的必然性，深刻理解執行新會計準則對提高經營管理水平的重要意義，增強執行新會計準則的主動性和自覺性，按照商務部、財政部和各級商務主管部門的工作部署和要求，嚴格執行新會計準則和《規定》。同時，建立健全企業內部控制制度，做好內部會計核算辦法修訂、科目轉換與賬務調整、財務軟體系統改造等工作，為全面執行新會計準則奠定良好基礎，確保新舊會計準則的順利銜接和平穩過渡。
三、循序漸進，穩步實施
為確保執行新會計準則工作的平穩轉換，各省級商務主管部門應按以下進度安排相關工作：
（一）選擇本省市5-6家基礎好、管理規範的典當企業自2009年9月1日起開展試點工作。各省級商務主管部門可聘請會計師事務所對試點企業執行新會計準則情況進行檢查，分析財務變化狀況，及時發現轉換過程中的問題，主動研究執行新會計準則可能出現的問題和應對措施；並配合商務部做好各級商務主管部門有關人員和典當企業在新準則及內部控制制度方面的業務培訓，大力推進新《企業會計準則》的順利實施。
（二）2009年11月1日起，組織地市商務主管部門和相關會計師事務所對新會計準則轉換工作的準備情況進行檢查。2009年11月30日前，將工作進展情況，以及遇到的問題報商務部（市場建設司）。
（三）2010年1月1日起，各級商務主管部門要借典當企業執行新會計準則之機，加大監管力度，認真做好新準則和《規定》貫徹實施的監督檢查工作，全面提升典當行業風險監管水平。對於新舊準則轉化不規範，新準則執行不到位的企業，要嚴肅查處，督促整改。
（四）全國典當行業監管系統將依據新會計準則進行相應調整，並改為信息月報制。有關會計制度和信息報送的培訓安排另行通知。
附屬檔案：財政部關於印發《典當企業執行〈企業會計準則〉若干銜接規定》的通知
商務部
二〇〇九年七月三十一日
附屬檔案：
財政部關於印發《典當企業執行〈企業會計準則〉若干銜接規定》的通知
財會[2009]11號
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關典當企業：
為了規範典當企業執行企業會計準則，確保新舊會計準則平穩過渡，根據《中華人民共和國會計法》和《企業會計準則--基本準則》等國家有關法律法規，財政部制定了《典當企業執行〈企業會計準則〉若干銜接規定》，現予印發。執行企業會計準則的典當企業不再執行原來的相關準則、制度、辦法。
執行中有何問題，請及時反饋財政部。
附屬檔案：典當企業執行《企業會計準則》若干銜接規定
二〇〇九年七月二十日
附屬檔案：
典當企業執行《企業會計準則》若干銜接規定
典當企業應當遵循《企業會計準則--基本準則》、各項具體準則、會計準則套用指南以及解釋（以下簡稱新會計準則）的規定，進行會計處理，編制財務報告，在新會計準則首次執行日，應當按照《企業會計準則第38號--首次執行企業會計準則》及其套用指南、解釋的規定執行，做好新舊銜接，確保平穩過渡。
一、典當業務會計處理及其銜接
典當企業自首次執行日起，應當按照新會計準則的要求進行會計處理，有關典當業務的會計處理及其銜接要求如下：
（一）對於典當企業發放的當金，企業應當設定“貸款“科目或分別設定“質押貸款“和“抵押貸款“科目，並按照《企業會計準則第22號--金融工具確認和計量》的規定進行會計處理。即對於發放的當金，典當企業應當按照公允價值進行初始計量，採用實際利率法，按照攤余成本進行後續計量。
（二）利息和綜合費用屬於計算實際利率的組成項目，應當在確定實際利率時予以考慮，按照實際利率法計算貸款的攤余成本及各期利息收入。企業應收或預收的綜合費用，通過“應收賬款“或“預收賬款“科目進行會計處理。
（三）對於典當企業取得的符合資產定義和資產確認條件的動產等絕當物品，企業應當設定“1409絕當物品“等科目，按照《企業會計準則第1號--存貨》的規定進行會計處理，並在資產負債表的“存貨“項目中列示；對於取得的符合資產定義和資產確認條件的股權、票據等金融資產類絕當物品，企業應當設定“交易性金融資產“、“可供出售金融資產“、“持有至到期投資“、“應收票據“等科目，並按照《企業會計準則第22號--金融工具確認和計量》的規定進行會計處理。
絕當物品發生減值的，企業應當按照新會計準則的要求確認相應的資產減值損失。存貨類絕當物品的處置通過“其他業務收入“和“其他業務成本“等科目進行會計處理；金融工具類絕當物品的處置通過“投資收益“等科目進行會計處理；應當退還當戶或向當戶追索的款項通過“其他應付款“或“其他應收款“等科目進行會計處理。
（四）對於典當企業從事的鑑定評估及諮詢等服務，應當設定“手續費及佣金收入“、“手續費及佣金支出“等科目，並按照《企業會計準則第14號--收入》中有關提供勞務收入的確認和計量原則進行會計處理。
（五）典當企業應當設定備查簿，登記當物的有關信息。
二、財務報表列報的要求及其銜接
典當企業自首次執行日起，應當按照新會計準則的要求進行財務報表的列報（財務報表格式參見附屬檔案），有關報表項目及其金額應按照新會計準則的要求做好新舊轉換和銜接工作。附註的編制應當遵循新會計準則的相關規定，並補充披露以下內容：
（一）貸款和墊款按擔保物類別分布情況
項目 期末賬面餘額 年初賬面餘額
動產質押貸款
財產權利質押貸款
房地產抵押貸款
合計
（二）逾期貸款
項目 期末賬面餘額 年初賬面餘額
逾期1天至90天（含90天） 逾期90天至360天（含360天） 逾期360天至3年（含3年） 逾期3年以上 合計
逾期1天至90天（含90天） 逾期90天至360天（含360天） 逾期360天至3年（含3年） 逾期3年以上 合計
動產質押貸款
財產權利質押貸款
房地產抵押貸款
合計
（三）絕當金額（指絕當涉及的貸款以及應收未收的利息和綜合費用）
項目 本期發生額 上期發生額
動產質押貸款絕當金額
財產權利質押貸款絕當金額
房地產抵押貸款絕當金額
合計
（四）利息收入（按擔保物類別）
項目本期發生額上期發生額
動產質押貸款利息收入
財產權利質押貸款利息收入
房地產抵押貸款利息收入
合計
附屬檔案：財務報表格式（略）
