1923年擔任台灣銀行書記。之後負笈日本,1933年於京都帝國大學法學部在學中通過高等文官司法科考試,並於是年3月畢業返台,執行律師職務。 1935年擔任青年團長。 1937年被推舉為艋舺信用組合監事,並自任萬華國語講習所主事、台北市開南商業職業學校兼任教員。 1939年當選為台北市會議員。戰後初期,台灣商工學校、開南商業學校、開南工業學校三校校友與學生家長共推周擔任校長一職,從事接收整頓的工作,並於1946年合併為開南商工職業學校。其校舍修繕由延平學院籌備會負責,白天由開南使用,夜間由延平學院使用。 1946年4月獲選為台北市參議會參議員、議長。二二八事件時,與黃朝琴、王添等組成「緝煙血案調查委員會」,向陳儀提出五項要求。此外亦任成淵中學校長、台灣省教育會常務理事、台北市兵役協會主任委員、台北市警民協會理事長、台北市教育會常務理事等職,協助政府從事復興建設,貢獻頗多。公餘之暇喜好爬山,1947年與周百鍊、蔡禮樂等人發起組織台灣省山嶽會,推行登山運動,1950年改組為台灣省體育會山嶽協會,由周擔任第一任會長(1950~ 1959),即今財團法人中華民國山嶽協會之前身。
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