內容介紹
在第1章中，瓊斯頓與多哥考察了反腐敗計畫實施的政治與社會背景。瓊斯頓指出了一國如何實現“低腐敗均衡”，而多哥則凸現了腐敗與發展之間的關係。在第2章中，考夫曼闡述了近期文獻中的比較分析所得到的教訓，打破了反腐敗策略中的某些神話，揭示了其中的某些偏見。上篇的其餘部分分別介紹了三個國家（地區）的經驗。德?斯普維爾在第3章總結了中國香港的經驗，利克在第4章提供了新加坡的案例。兩位作者都突出分析了反腐敗機構的作用，斯普維爾還指出了提高公眾對腐敗成本的了解程度以及在反腐敗鬥爭中將平民社會力量結合進來的重要性。德?羅茲達在第5章集中分析了玻利維亞的情況，討論了民主改革與公共責任間的聯繫，並強調了審計總署的作用以及財務改革的重要性。中篇涵蓋了反腐敗策略的某些關鍵領域。考夫曼在第6章重點分析了作為反腐敗策略組成部分的基礎性經濟改革。波普在第7章總結了成功策略的主要因素，並在第8章考察了提高公共部門責任的幾種方法。基蘇彼在第9章強調了反腐敗中把平民社會力量包括進來的重要性，其中包括新聞媒體。蘭格塞斯、斯塔彭赫斯特和波普在第10章把反腐敗策略中的這些要素以及其他要素綜合起來，以推進“國家廉政制度” 的建設。
下篇對三個國家進行了案例分析。第N章和第 12章分別是關於坦尚尼亞和烏干達的案例，在這兩個國家，全面綜合的反腐敗策略產生了積極的效果。第13章討論了獅子山的情形，該國反腐敗的成功程度很低。本書最後總結了腐敗與最有效的反腐敗措施的主要經驗教訓。
作品目錄
目錄導論：腐敗成本與反腐敗策略概述R?斯塔彭赫斯特S?塞迪
0．1 腐敗從何而來
0．2 腐敗的成本
0．3 反腐敗策略
0．4 改革的障礙
0．5 本書概覽
上篇 經驗教對
第四章關於良好的政府與可持續反腐敗策略的不同觀點M?瓊斯頓A?多哥
1．1 如何對付根深蒂固的腐敗？米契爾?瓊斯頓的論述
1．1．1 根深蒂固的腐敗的條件
1．1．2 從根深蒂固的腐敗到低水平腐敗的均衡
1．2 腐敗、良好的政府、有效的管理與經濟發展：阿蘭?多哥的論述
1．2．1 腐敗與良好的政府；對變革的約束因素
1．2．2 良好的政府關注的焦點：對付腐敗
1．2．3 合情合理的模式？獨立反腐敗機構的作用分析
1．3 結論
第2章反腐敗策略：重新開始？通過比較分析得到的非常規經驗D?考夫曼
2．1 處在轉折點的反腐敗策略
2．2 對“潤滑劑”和“效率金錢”論點的實證挑戰
2．3 附錄：開發中國家的上層人物是如何看待腐敗的？
第3章 中國香港反腐敗的經驗B?E?D?德?斯普維爾
3．1 開始了一場靜悄悄的革命
3．2 成功的因素
3．2．1 對問題的認知和解決問題的承諾
3．2．2 有一個完全可靠的反腐敗機構
3．2．3 一個計畫周密的長期策略
3．2．4 關注所有的腐敗舉報案件
3．2．5 保密
3．3 給予適當的權力條件
3．4 腐敗行為的變化趨勢
3．5 結論
第4章 新加坡反腐敗鬥爭的經驗T?A?利克
4．1 腐敗泛濫的後遺症
4．2 對付腐敗的步驟
4．2．1 前期的立法措施
4．2．2 反腐敗顧問委員會
4．2．3 1989年貪污（收益沒收）法
4．2．4 行政管理措施
4．2．5 憲法保障
4．2 石對腐敗官員採取的措施
4．3 貪污調查局在反腐敗鬥爭中取得的勝利
4．4 外部機構在反腐敗鬥爭中的作用
4．5 結論
第5章 玻利維亞推行公共責任制A?S?德?羅茲達
5．1 玻利維亞的民主進程
5．1．1 代議民主制
5．1．2 分享民主制
5．2 機能有障礙的政府
5．3 腐敗與改革的重點
5．3．1 第一代改革
5．3．2 第工代改革
5．4 政府資金管理和控制綜合制度計畫的起源
5．5 責任制與政府資金管理和控制綜合制度計畫的範圍
5．6 關於政府管理和控制的《1178法》
5．6．1 法律框架
5．6．2 政府資金管理和控制綜合制度法的目標和範圍
5．6．3 公共部門的責任制
5．6．4 重新分配給審計總署的權力
5．7 執行上的問題
5．7．1 招聘稱職、有經驗的專家時遇到的困難
5．7．2 參與者之間的摩擦和缺乏獨立的評價機制
5．7．3 培訓計畫的縮減和方向有誤的行政部門改革
5．7．4 政治意志較弱
5．8 進一步採取行動的必要
5．8．1 加強國會的監督權
5．8．2 提高政策制定和執行的透明度
5．9 一項警告
中篇反腐敗的策略
第6章 經濟改革：消除腐敗的必要條件而非充分條件？D?考夫曼
6．1 能否控制腐敗？
6．2 更多的改革，更少的腐敗
第7章 成功的反腐敗策略的要素J?波普
7．1 過去的一些教訓
7．2 向總體策略邁進
7．2．1 預防
7．2．2 貫徹執行
7．2．3 民眾意識
7．2．4 機構建設
7．3 結論
第8章 加強公共部門的責任感與道德觀念J?波普
8．1 成功實施改革的條件
8．2 反腐敗策略的四大類型
8．3 類型1：制度內的做法
8．3．1 提高公務員的道德水平
8．3．2 加強現有機制
8．3．3 提高公共部門的薪金
8．4 類型2：改革政府的程式基礎
8．5 類型3：把精力集中於易於產生腐敗的政府活動
8．6 類型4：在反腐敗過程中贏得公眾的支持
8．7 領導層和公眾的信心：廉潔政府的最終決定因素
第9章參 與反腐敗鬥爭的平民社會M?M?基蘇比
9．1 從哪兒開始？
9．2 領導層
9．3 分權化作為授權平民社會的一種方法：烏干達的案例
9．3．1 在不增加腐敗機會的情況下分權化
9．3．2 扭轉公眾對腐敗的認識
9．3．3 實施政治改革
9．3．4 確保公眾滿意
9．3．5 一個關鍵問題：如何推動和保持這種態勢？
9．3．6 平民社會的挑戰
第10章 國家廉政制度P?蘭格塞斯R?斯塔彭赫斯特J?波普
10．1 國家廉政制度
10．2 政治意志
10．3 行政改革
10．3．1 道德準則
10．3．2 提高薪水
10．3．3 加強行政管理
10．3．4 收入、財產和禮品的公開制度
10．3．5 政策與計畫的合理化
10．3．6 改進採購程式
10．4 監督機構
10．4．1 反腐敗機關
10．4．2 巡視員辦公室
10．4．3 最高審計機構
10．5 議會
10．6 司法的責任感
10．7 公眾關注與平民社會的作用
10．8 新聞媒體
10．9 私人部門
10．10 結論
下篇 三個案例分析
第11章 坦尚尼亞的反腐敗S?塞德A?穆甘達
11．1 坦尚尼亞腐敗的發展過程
11．1．1 20世紀刀年代的腐敗增長
11．1．2 20世紀80年代和90年代初期出現大規模的腐敗問題
11．1．3 更強有力的反腐敗措施
11．2 坦尚尼亞腐敗的代價
11．3 坦尚尼亞抑制腐敗的途徑
11．3．1 常設調查委員會
11．3．2 腐敗預防局
11．3．3 坦尚尼亞的道德準則
11．3．4 審計總署
11．3．5 建立更可靠的反腐敗機制的必要性
11．4 國會的作用
11．5 司法和法律的強制實施
11．6 阿魯夏國家廉政研討會
11．7 1996年總統委員會關於腐敗的報告
11．7．1 國內做出的反應
11．7．2 來自國外的反應
11．8 結論
第12章 烏干達的反腐敗S?塞德A?路辛達納
12．1 從獨立至1971年
12．2 埃迪?阿明當政時期
12．3 政府的變更
12．4 腐敗的代價
12．5 遏制腐敗的方法
12．5．1 對政府檢察長的授權
12．5．2 確立政府機關改革戰略
12．5．3 縮小公共部門規建
12．5．4 在政府機構中引人負責制與責任追究制度
12．5．5 使工資水平更加公平和透明
12．5．6 為所有公務員建立行為準則
12．5．7 信息系統方面的進展
12．6 領導層行為準則
12．7 檢察長
12．8 審計總署和公共賬目委員會
12．9 其他的政府改革措施
12．9．1 經濟改革與經濟自由化
12．9．2 減少軍事開支和軍事設施
12．9．3 政府分權化
12．10 新聞界的作用
12．11 總統的作用
12．12 世界銀行經濟發展學院和國際透明度協會使團
12．12．1 人們關心的領域
12．12．2 使團的分析
12．12．3 政策制定者的研討會和新的建議
12．13 結論
第13章 獅子山的反腐敗S?J?龐德
13．1 獅子山腐敗的原因
13．1．1 缺乏財經紀律
13．1．2 缺乏透明性和責任制
13．1．3 缺乏政治意志和承諾
13．1．4 政治化的政府
13．1．5 政治庇護
13．1．6 日益個人化的政治
13．1．7 過低的公共官員薪水
13．1．8 缺乏明確的職責
13．1．9 軟弱的司法
13．2 制度化的腐敗
13．3 全國臨時執行委員會
13．4 獅子山的腐敗成本
13．4．1 信任的喪失
13．4．2 對民主制度的影響
13．4．3 良好的政府管理的缺乏
13．4．4 行政管理的無效率
13．4．5 對貿易與投資的影響
13．5 控制腐敗的早期策略
13．5．1 “全體人民大會’政府的策略
13．5．2 全國臨時執行委員會的策略
13．6 現狀
13．7 控制腐敗的未來建議
13．7．1 實施政治變革
13．7．2 公開腐敗的真相
13．7．3 對不法行為厲行懲罰
13．7．4 確立有競爭性的公務員工資標準
13．7．5 創建獨立的反腐敗委員會
13．7．6 分散政府權力
13．7．7 財產的強制申報
13．7．8 建立道德準則
13．7．9 保護舉報者
13．7．10 改善溝通
13．8 結論
第14章 結論R?斯塔彭赫斯特S?J?龐德
14．1 對腐敗加以測算並明確一國範圍內腐敗形成的機制
14．1．1 調查
14．1．2 診斷
14．2 成功的反腐敗策略的要素
14．2．1 根本性的因素
14．2．2 規劃
14．2．3 法律措施
14．2．4 培訓
14．2．5 公眾參與
14．2．6 改革的順序
14．2．7 國際社會的參與
14．2．8 價值觀和意識推薦的其他參考文獻人名與術語英漢對照表
