南海局勢

南海事件

(圖)南海局勢排水量達上萬噸是中國海軍最大的主力戰艦

2009年3月以來南海局勢驟然升級。先是菲律賓議會通過了2009年度“菲律賓群島領海基線議案”,將中國擁有的兩組島嶼——南沙群島黃岩島劃為菲所屬島嶼。接著,2009年3月,馬來西亞總理登上中國的彈丸礁“宣示主權”。

國內鬥爭

(圖)東南亞部分國家侵占南海島示意圖東南亞部分國家侵占南海島示意圖

按照《聯合國海洋法公約》的要求,各成員國應在2009年5月提交領海基線聲明。菲律賓和馬來西亞兩國領導人在南海問題上頻頻出招,雖說與《聯合國海洋法公約》的要求有關,但也是想在其國內政治鬥爭中爭取主動。2009年1月28日和2月3日,菲律賓參眾兩院以高票通過了所謂的“菲律賓群島領海基線議案”,“宣示對南海部分島嶼享有主權”。這與菲律賓國內政治有一定的關聯。2010年5月,菲律賓將舉行總統選舉和地方選舉,各派政治力量為了贏得選舉,開始積聚力量,並儘可能地利用一切機會為自己撈取選票。

“領海基線議案” 無疑為各派政治力量提供了一個展現“愛國”形象的良機。2008年3月8日,馬來西亞政壇發生了“政治海嘯”,以巫統為首的執政聯盟——國民陣線遭遇40年來最慘重的失敗,在國會裡喪失了以往控制2/3 議席的絕對優勢。在此背景下,逼總理巴達維下台的呼聲日高,而接班人納吉布多項醜聞纏身,且被前總理馬哈蒂爾批評為“軟弱先生”。 為了樹立硬派形象,納吉布在2008年8月11日,以國防部長的身份登上彈丸礁(馬來西亞稱拉央拉央島)“宣示主權”。

2009年3月5日中午,馬來西亞總理巴達維又登上了彈丸礁,但他的言辭相對委婉。巴達維登上彈丸礁後說:“這裡以珊瑚礁豐富和潛水愛好者聚集而聞名,並將有希望成為未來海上旅遊中心。”他希望該地區能得到很好的保護。 陪同他訪問的有馬來西亞國土部長以及當地的地方官員,“宣示主權”的意味很明顯。4月7日,馬來西亞的沙撈越州將舉行國會議席的補選。這次補選無疑對執政的國陣具有重要意義。因為在國陣裡面,東馬的沙巴州和沙撈越州占有46個議席,是國陣執政的重要基礎。巴達維此行一方面給當地的國陣打氣,另一方面也是做給沙撈越選民看,表明國陣會捍衛他們的利益。

2009年3月24~28日,馬來西亞執政黨巫統將召開全國代表大會,巴達維將在這次黨代會上退位,把總理職位交給副總理納吉布。在下台前,巴達維也要替自己的人馬搶些好位置。尤其是巫統青年團主席一職,巴達維的女婿與前總理馬哈蒂爾的兒子都是熱門人選。身兼國防部長的巴達維,精心策劃這次彈丸礁之行,也是想爭取軍方的支持。

局外關注

(圖)越南目前已經裝備俄制蘇—30MK戰機越南目前已經裝備俄制蘇—30MK戰機

一些大國或地區集團出於各自不同的戰略目的,積極擴大在南海地區的影響力,染指南海地區事務,力圖使南海問題國際化程度進一步加深。

1)美國介入南海問題的企圖由來已久

《聯合國海洋法公約》在1994年11月16日正式生效後,美國對南海的基本政策由‘不介入’轉為“介入但不陷入”。 2009年3月4日,據菲新社報導,美國傳統基金會亞洲研究中心主任瓦爾特·洛曼表示,美國作為菲律賓的主要盟國,應該明確支持菲律賓在南海的主權要求。 2月26日,洛曼在傳統基金會網站上發表題為“斯普拉特利群島(即我南沙群島):美國在南中國海的領導權面臨挑戰”的文章。該文認為:“中國對南海主權的要求如果不受挑戰,那么,有朝一日,美國太平洋艦隊會在進行例常活動時,需要尋求中國的許可。假如中國對這一地區主權要求與中國海軍的發展相適應的話,那美國10年後將面臨真正的危機。”

2)南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源,對日本海上石油運輸生命線也至關重要。所以,日本政府一直很關注南海問題。日本政府希望東協國家採取一致行動,對抗中國。這也是日本政府的戰略目標之一。2月24日,《日本時報》甚至公然鼓動東協四國“合縱”對抗中國,奪取南沙群島,其戰略野心暴露無疑。

3)印度為了實現其地區霸權的戰略目標,提出了“東進政策”。2000年以後,印度加強了同越南、印尼、馬來西亞等國的軍事聯繫,試圖擴大對南海問題的發言權。

4)此外,澳大利亞以及某些歐盟大國,也以“南海航行權”關係到其國家利益為由,表示“不能對此視而不見”。這些大國插手南海事務,削弱中國、渾水摸魚的意圖十分明顯。

中國表態

2009年3月6日,中國外交部發言人秦剛就巴達維登上彈丸礁一事表示:“中方對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中方願通過協商妥善解決有關爭議。我們希望有關各方切實遵守《南海各方行為宣言》,不要採取可能使爭議複雜化、擴大化的行動,共同維護南海地區的和平與穩定。”

媒體評價

確實,解決南海領土爭端是一項綜合工程,需要多管齊下加以解決。加強中國與東協有關各國的經濟合作、軍事交流、民間外交,都有利於南海問題的和平解決。

但也要看到,在當今全球金融危機的背景下,一些東南亞國家政局不穩。它們通過挑起領土爭端,來轉移國內視線的可能性也隨之加大,我國決不能掉以輕心。雖然我國不願事態進一步惡化,但加強中國海軍建設,特別是建設一支具有地區威懾力的現代化海軍已成為當務之急,這是和平解決南海問題的根本保證。——《青年參考》

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