十三曹

十三曹是相權的高峰時期
西漢時設立的六尚十三曹 西漢時期，官僚政治制度繼續發展。從皇帝和宰相各自的秘書設定可以看出，宰相當時權力之大。皇帝設“六尚”為自己的秘書，即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。宰相設“十三曹”為自己的秘書，即：
一西曹，主席史署用。
二東曹，主二千石長吏遷除，並包軍吏在內。
三戶曹，主祭祀農桑。
四奏曹，管理政府一切奏章。
五詞曹，此屬法律民事訴訟部分。
六法曹，掌郵驛科程。
七尉曹，主卒曹轉運。
八賊曹，管盜賊。
九決曹，主罪法。
十兵曹，管兵役。
十一金曹，管貨幣鹽鐵。
十二倉曹，管倉谷。
十三黃閣，主簿錄眾事。
由“六尚”、“十三曹”可見，全國的政務都集中到宰相，而並不是歸屬於皇帝。事實上當時的宰相不僅負責全國的行政事務，而且又可以管官員的任用以及賞罰，有時還參與軍事行動的指揮策劃。相府在當時是中央政府最龐大的機關。