劉新華[中國證監會]

劉新華，1955年9月出生，回族，河北人，經濟學博士。現任中國證券監督管理委員會副主席、黨委委員。

現證監會副主席劉新華

簡介

劉新華，1955年9月出生，回族，河北人，西南財政經大學經濟學博士。現任中國證券監督管理委員會副主席、黨委委員。

劉新華1975年部隊轉業復員後進入銀川市電信局。1982年，他考入中央民族學院（今中央民族大學），就讀經濟學本科專業，大學畢業後，在寧夏自治區黨委宣傳部工作。

1989年，劉新華從中央黨校經濟學專業研究生畢業後到深圳工作。在中國證券市場剛剛起步的時候，劉新華參與了深圳證券市場早期的理論研究和實際運行工作。紮實的理論知識和豐富的實踐積累，使劉新華的事業穩步上升，在深圳先後任深圳市委政策研究室秘書處處長、深圳證管辦副主任、主任、黨組書記，深圳證券交易所理事。
1999年1月劉新華調入中國證監會，擔任辦公廳主任、黨委辦公室主任兼機關黨委常務副書記。2006年被提升為中國證監會主席助理、黨委委員兼辦公廳主任、黨委辦公室主任，一直到現在升任證監會副主席。從周正慶、周小川，一直到尚福林，劉新華先後輔佐了三任證監會主席。2009年4月任中國證券監督管理委員會副主席、黨委委員。

中國證監會4月9日發布公告稱，中央批准桂敏傑同志任中國證券監督管理委員會黨委副書記，免去范福春同志的中國證券監督管理委員會黨委副書記職務。國務院決定，任命劉新華為中國證券監督管理委員會副主席、吳利軍為中國證券監督管理委員會常務主席助理；免去范福春的中國證券監督管理委員會副主席職務。中組部同意，吳利軍同志任中國證券監督管理委員會黨委委員。

人物作風

軍人出身、寧夏起步，這兩點深深體現在劉新華的性格中，軍旅生涯讓他堅韌不拔、雷厲風行，而寧夏生活的痕跡，使他不經意間流露出真誠、厚道、實在。

堅韌不拔紮實苦幹

據寧夏廣播電視總台人物訪談節目《寄語寧夏》報導，升任證監會副主席一職的劉新華，多年前還只是寧夏銀川市電信局報機科的一名機務員。在1975年到電信局工作之前，劉新華當過5年兵。

在中國證券市場剛剛起步的時候，劉新華曾經參與了證券市場早期的理論研究和實際運行工作。而證監會內部人士表示，也正是由於劉新華紮實的理論知識和豐富的實踐積累，才使得他的事業道路頗為順利，一步步從深圳證券管理辦公室副主任、證監會辦公廳主任、證監會主席助理，一直走到如今的證監會副主席崗位。

劉新華常掛嘴邊的一句話就是，“我來自寧夏，我身上有著寧夏人的痕跡！”劉新華說，“寧夏人的痕跡，很大程度上對我來說，是一種真誠、厚道、實在。你必須要有一種紮實的態度、一種堅韌不拔的毅力，只有這樣才能在新的環境下獲得一些成就。”

從寧夏到深圳、再到北京，環境變了，崗位也有所不同。但“堅韌不拔、紮實苦幹”的風格，卻始終成為劉新華身上抹不去的痕跡。

主要金融措施

嚴打“老鼠倉”等背信行為

中國證監會副主席劉新華2009年11月15日表示，證監會將加強基金業合規管理，依法嚴厲打擊老鼠倉以及非法證券交易等違法違規行為，建立保護投資者利益的長效機制。 證監會全力推進創業板市場建設，到2009年11月已經受理了191家創業板企業的發行申請，主要集中在電子信息、新材料、節能環保等新興行業。創業板推出之後，證監會全面防範新股炒作風險，採取了集中發行、集中上市的方式，同時加大對股價異動以及違法違規現象的管控，切實保護投資者的合法利益。

重要講話

中國證監會副主席劉新華周三在第十屆中國金融發展論壇上講話內容

尊敬的成思危副委員長、尊敬的王夢奎主任、蔣定之副主席、李克穆副主席，女士們、先生們，各位朋友們大家上午好！很高興參加北京國際金融論壇，本次論壇以全球危機後的變革與振興為主題，展開深入務實的交流研討，具有很強的前瞻性和針對性，對深化各國經濟、金融合作，促進我國經濟平穩較快的發展具有積極的意義。藉此機會我就中國資本市場如何應對危機，促進市場穩定健康發展談幾點意見供大家參考，談三點看法：
第一，全力引對國際金融危機的衝擊，推進我國資本市場穩定健康發展。過去一年襲卷全球的金融危機給世界經濟和金融體系帶來了嚴重衝擊，給包括我國在內的新興市場造成了嚴峻困難和挑戰。近期，國際金融危機區域緩和，各國經濟出現企穩復甦的跡象，中國經濟回升向好的趨勢得到鞏固，面對複雜的國際國內經濟環境，中國證監會堅決貫徹黨中央、國務院的戰略部署，堅定不移的把應對國際金融危機、促進資本市場健康穩定發展作為中心任務，建立了比較完整的金融危機跟蹤、監測、分析、應對機制，強化了與相關政府部門和金融監管機構之間的信息共享與監管協作，組織開展了壓力測試，建立和完善了相應的應急預案，加強了對上市公司、證券期貨經營機構受危機影響的信息披露的監管，嚴控涉外投資風險，全力應對去年國際商品期貨市場一度出現的連續大跌行情，平穩處置了個別外資銀行關閉破產引發的境內機構風險，有效遏制了境外市場的風險擴散。
在及時應對處置國際金融危機直接衝擊的同時，我們堅持了遠近結合、統籌兼顧，大力加強市場性基礎性建設，積極穩妥的深化改革創新，不斷增強抵禦外部衝擊的能力。深入推進了新股發行市場化改革，平穩重起了新股發行，下大力氣強化證券公司分類監管和風險管理，加強對證券投資基金評價業務和銷售費用管理，規範基金投資管理人員的職業行為，健全完善上市公司併購重組機制，大力推動有利於產業結構調整和升級的市場化併購重組，依法嚴懲內幕交易、操縱市場、利益輸送等違法違規行為，堅決遏制非法證券活動蔓延，維護了資本市場的穩定健康發展。截止11月12號，滬深兩市總市值達到了23.05萬億，流通市值達到了14.03萬億。截止10月底，機構投資者持股市值占流通市值比重達到了69.13%，前10個月期貨市場成交達到了16.5億手，成交額達到了99.7萬億元，分別比去年同期增長了53.4%和65.8%。
第二，全面推進創業板市場建設。我們資本市場服務於國民經濟發展的能力穩步提升，為了更好的發揮市場整體功能，滿足市場多元化投融資需求，進一步完善多層次市場體系。今年以來我們加快推進創業板市場建設的步伐，自7月26日，創新板正式受理企業申請檔案以來，到目前共受理了191家創業板企業的發行申請，主要集中在電子信息、新材料、節能環保等新興行業。10月23日經國務院同意，創業板正式啟動，首批28家公司也已於10月30日在深圳證券交易所創板掛牌交易。截止11月12號創業板總市值達到1206億元，占滬深市場總值的4.25%。在推進創業板建設過程中，我們充分汲取境外創業板的經驗教訓，從我國基本國情和資本市場新興加轉軌的特徵出發，在上市條件、市場監管、投資者教育等方面，做出了一系列符合我國市場實際的制度性安排。針對中小企業的創業周期和我國上市資源豐富的情況，把創業板目標企業定位於成立滿三年，具有一定盈利基礎和資產規模，具有較高成長性的企業，從源頭上努力提高創業板公司的質量。
針對創業板企業行業新、模式新等情況，在發行審核環節對企業的經營模式、股本結構、核心技術人員穩定性等問題予以高度關注，切實提高發行人信息披露的及時性和完整性。針對創業板資產規模小、風險相對高等特點，建立並全力推動落實投資者適當性管理各項規定，切實提高投資者對創業板風險的認知水平和防範能力。針對創業板上市存在的炒作風險，首批28家企業集中發行、集中上市，同時加大對股價異動以及違法違規行為的監控。在創業板企業發行定價方面，發行價格由發行人和承銷商通過詢價確定，定價過程充分體現了市場化的原則。創業板啟動以來投資者對創業板的認識不斷加深，市場化運行機制逐步發揮作用。但我們也必須清醒地認識到，創業板市場是個新事物，市場的培育和成熟是個漸進的過程，我們將和市場各方共同努力，不斷深化對創業板市場運行規律的認識，不斷健全相關監管制度的安排，促使創業板市場平穩運行、健康發展。
第三，不斷深化改革創新，促進資本市場穩定健康發展。當前和今後一個時期，我國經濟發展處在保增長的關鍵階段，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續加強市場基礎性制度建設，逐步健全有利於市場穩定運行的體制機制，著力強化市場監管和法制，不斷完善各類市場主體公平利用資本市場的制度環境。
一是著力深化市場體制創新，切實增強服務市場的能力，繼續深化新股發行體制改革，支持符合條件的企業利用資本市場做優做強，完善創業板市場規則制度和監管手段，不斷提高創業板市場對新興產業和創新企業的支持作用，大力推進上市公司市場化併購重組，促進產業整合和經濟結構調整。完善待辦股份轉讓系統的試點制度安排，積極推動統一監管的場外市場建設，進一步增強債券市場的功能，加大推動商業銀行參與交易所債券市場的力度，豐富固定收益類產品，促進股票融資與債券融資協調發展。
二是著力推動機構投資者規範發展，穩步提升行業競爭力，進一步創造有利行業發展的市場環境，加強基金業合規管理，在風險可控、可測的前提下支持證券公司、基金公司等機構投資者的產品創新和業務創新，積極穩妥地推進對外開放，提升行業的核心競爭力。
三是著力加強和改進市場監管，切實保護投資者合法權益。強化對上市公司、證券公司、基金公司等市場主體的常規監管，及時防範和化解風險隱患。完善對異常交易、違規行為等快速反應機制，依法嚴厲打擊老鼠倉、非法公平交易和各種形式的利益輸送等違法案件和背信行為，切實增強證券執法的權威性和公信力，不斷完善市場法律法規體系，建立保護投資者合法權益的長效機制。
各位來賓、女士們、先生們，當前國際金融環境有所緩和，我國經濟發展企穩的向好試圖逐步鞏固，為我國改革發展帶來了契機，相信在各位的大力支持和市場參與各方的共同努力下，我國資本市場一定能夠在現有基礎上實現更高水平的發展，為促進經濟社會又好又快的發展作出應有的貢獻。最後預祝本屆論壇圓滿成功，謝謝大家！