劉光榮[銀川市地稅局直屬徵收管理局納稅服務科科長]

人物簡介

劉光榮，男，漢族，1973年6月出生，陝西省榆林市子洲縣人，，1990年3月參軍入伍，1993年4月加入中國共產黨，2008年11月轉業到地方工作，生前系銀川市地稅局直屬徵收管理局納稅服務科科長。2016年4月6日早6點20分由於連續奮戰，倒在了工作崗位上，享年43歲。

個人榮譽

被蘭州軍區評為先進個人、優秀幹部、榮立三等功

被寧夏回族自治區各級地稅系統11次評為優秀公務員、優秀共產黨員、先進個人

2011年分別榮獲區市地稅系統“納稅服務標兵”稱號

2012年榮獲全區地稅系統“第21個稅收宣傳月”先進個人

2013年榮獲銀川市“五一”勞動獎章

2015年春節倒數第二個工作日受到國家稅務總局黨組書記、局長王軍的表揚（點讚）

2016年榮登“中國好人榜”

人物事跡

努力，豐富著生命的色彩

當一個人擁有清晰的人生目標後，工作將因此而美麗，生活將因此而精彩。到稅務局工作之前，光榮已在軍營里度過了近二十個春秋，但是隨著工作內容，管理對象，生活節奏和目標任務發生的根本性轉變，給他帶來極大的挑戰，要想從“武行”轉變為“文行”，沒有紮實的稅收理論知識和長期的工作經驗，做好稅收工作只是空談。面對陌生的稅收理論和多種征管作業系統，他沒有氣餒、軍人敢於挑戰困難的精神成了他鑽研知識的助推劑。多年來，他自報學習班，自購專業書籍，刻苦學習稅收業務知識和計算機操作。由於日常工作頭緒多，他就抓住一切可利用的時間進行充電，多少個節假日成了他學習知識，研究計算機操作流程和征管軟體的課堂。同事們有時感覺他對自己要求太高，可他始終堅定自己的信念。還經常向經驗豐富的老同志學習，向有一技之長的同志學習，時刻用知識來充實，武裝自己。通過努力，他很快掌握了日常稅收工作的程式和知識，能熟練操作計算機操作，熟練套用WORD，EXCEL、OFFICE及稅收征管軟體，實現了業務知識由“外行”到“內行”的轉變，迅速成長為納稅服務戰線上的骨幹。生活中，光榮同志不忘自己是一名共產黨員，先後自學了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守稅務幹部的“十五”不準規定，積極參加各種廉政教育和廉政學習。理解和把握廉潔自律的精神實質，自覺嚴格要求自己，從小事做起，堅持“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，時時防微杜漸，把管住自己的腦，在思想政治上始終與黨組織保持高度一致；管好自己的嘴，不該吃的堅決不吃，不該講的堅決不講；管住自己的手，不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要；管住自己的腳，不該去的地方堅決不去。結合工作實際對照制度約束自身行為，積極將自己的言行置於組織的監督之中，能正確合法地使用手中的權力。凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。把握生活小節，正確處理好勤政與廉政的關係。在實際工作中，以勤廉兼優，德才兼備，以勤政的業績，廉政的品格在幹部職工中樹立了良好的形象。正是由於他對工作的熱情，對人生的努力與執著，2009年獲得了營業稅考試第1名，2010年在銀川市地稅局組織的全員崗位業務能力考核中取得個人第8名的好成績，2015年他撰寫的《加強契稅管理工作幾點思考》獲得自治區國稅局、自治區地稅局科研成果三等獎。成績和榮譽的背後體現更多的是默默的付出和不懈的努力。

拼搏，見證了人生的份量

“用力做事，只能把事做完，用心做事，才能把事做好。”這是光榮常常掛在嘴邊的一句話，多么樸實而又真切的人生格言，也是這么一個錚錚漢子敢於人生拼搏的真實寫照。2008年開始，這位漢子又開始了人生再一次拼搏的歷程，從部隊轉業到了地方稅收部門工作這8年的時間裡，光榮同志，對工作任勞任怨，不計得失，在堅持原則的基礎上嚴控質量。對工作不馬虎，不拖沓，敢擔當，始終注重工作的總結性提高，使自己“為民務實”的秉性在崗位上得以升華。按照銀川市委、市政府“三減兩提高”的工作要求和地稅系統稅費辦理實施“一站式”服務的總體部署，在2012年11月份的契稅大廳搬遷中，不等不靠，主動協調，加班加點對契稅視窗設定、公告宣傳、內外聯絡、票據管理、應急處理、通訊網路等工作細節反覆研究修改，使整體搬遷工作更加貼近實際、更加方便納稅人。入駐市民大廳後，為了確保稅款安全及時繳入國庫，多次與銀行搞協調，動腦筋，研設計，改進了稅款銜接繳納方式，做到每一筆稅款都能以入庫進帳單的方式進行核對，大大減輕了前台開票與銀行工作人員的工作量。強化“個個是視窗，人人是形象”的服務理念，確保上崗人員充分展示地稅良好形象和精神風貌。此次地稅部門與房管、土地、銀行等部門的通力合作，切實從根本上解決了銀川市三區房地產交易中納稅人“多頭跑，跑多次”的問題，實現房地產交易調檔、查詢、繳稅、辦證的一體化服務目標。

2015年，是全國稅務系統不平凡的一年，也是全國稅務系統全面推行國家電子政務“十二金”工程之一金稅三期上線的一年，而寧夏地方稅務局成為全國首批“3+2”試點上線單位。金稅三期工程上線這是一次歷史性的變革，也是一次對光榮同志個人嚴峻的考驗。作為全區地稅系統最大的徵收大廳的銀川市地稅局直屬徵收管理局納稅服務科契稅大廳不僅要承擔基本的稅費徵收業務，還主管徵收全市三區的契稅業務，工作任務尤其沉重。憑藉自身過硬的業務水平，劉光榮同志積極組織骨幹力量，認真做好先期測試和後期雙軌工作。組織全科對現有視窗業務進行劃分歸類，共整理基本事項9大類146個具體業務，並指定測試人員，明確測試內容，劃定測試標準，逐項對業務實行從申報、審批、減免、開票等整流程測試，親自帶領大家在模擬環境下對同一個業務要求反覆進行全流程測試。先後發現業務流程、模組設定、系統對接、政策配套、徵收品目和系統最佳化等問題近40個，傳送問題報告33個，對反饋的業務及時進行驗證。解決了房地產交易契稅徵收程式性的問題，為全區房地產交易契稅徵收順利推行奠定了基礎。7月1日0時0分整，寧夏金稅三期正式上線運行，標誌著寧夏辦稅服務開啟了一個全新模式。6月30日11：35分，第一張房產交易二手房契稅完稅憑證在納稅服務科順利開出，7月1日8：15分第一張一手房契稅完稅憑證開出。截至7月1日17時，納稅服務科大廳徵收稅款1173.23萬元。通過增加臨時視窗、開展導稅服務、開通預約和延時辦稅，全天兩個大廳共接待納稅人770人次，投訴舉報“零”事故，平穩運行的一天終於過去了，而一天一夜未合眼的他卻在沙發上睡著了，臉上卻掛著愉快而又疲倦的笑容。

“自身能力決定工作質量，工作質量取決於服務水平”，這是光榮的工作信條。2016年3月22日下午，臨近下班，十幾位納稅人擁進辦稅服務廳氣呼呼的要找光榮。光榮同志利用休息時間接待了他們，耐心、仔細的聽了他們的陳述，原來，他們是原解放軍二炮駐寧夏生產基地15戶居民代表，他們的房屋產權被某公司辦到自己名下進行了銀行抵押。經過兩年多的法院裁決，住戶們確定了可以重新獲得房屋產權，但因為該公司註銷後負債，使得住戶一時無法取得合法資料到市民大廳納稅申報。大家在市民大廳聽說資料不全不能申報，一時心急便匆匆跑來局裡反應情況。光榮在認真詢問了15戶居民代表的情況後說“大伙兒別急，大家確定一名負責人，把大家的情況匯總一下，我們一定幫大家想辦法”。為了解決納稅人的問題，光榮同志利用一整晚的時間，反覆查詢政策依據，詳盡核實情況。第二天，就一次性解決了困擾這15戶納稅人契稅納稅申報多年的切身問題。當天，大廳迎來了一面印有“真情相助一心為民”的感謝錦旗，這只是他帶領大家在落實“便民辦稅春風行動”中的一個縮影....

付出，折射出人性的美麗

人生之所以美麗，就是因為我們有了付出。人性之所以美麗，是因為我們有了付出後的回報。光榮就是用短暫的人生折射出人性的平凡與美麗。從走上稅務工作崗位起，劉光榮同志就深知自己作為一名公務人員，應該行使好組織賦予的權力，秉公執法，誠心服務，在本職崗位上創造和實現自己的價值。2012年他通過公開競聘擔任了納稅服務科科長一職，到新的工作崗位後，軍人的耿直和硬朗則更多的體現在為納稅人服務的“柔情”里。每當接待納稅人辦稅、諮詢時，他總是認真耐心地解答，真心實意的服務，一直到納稅人滿意為止。2013年12月10日下午16時50分，臨近下班，契稅大廳來了兩位喝過酒的納稅人辦理房產稅，按照程式必須提供購買雙方身份證、房屋調檔資料等手續，由於臨近下班，房屋調檔資料無法從房管部門調取，不能辦理繳稅手續，但賣房人卻認為這是自己的房子，買賣自己說了算，感覺是在故意刁難他，隨即對前台人員出言不遜，說話十分難聽，咄咄逼人。這時，劉科長用平和的語氣耐心解釋國家的稅收政策和繳稅規定，並將資料清單寫到紙上交給賣房人，最終獲得買賣雙方的理解。第二天兩人攜帶資料順利辦完了繳稅手續，臨走時，小伙子自言自語道：“我還以為今天會為難我，沒想到這么順利”。劉科長面帶笑容說：“只要資料齊全、符合規定，我們對每個納稅人都是一樣的！也希望你再換一套大房子，為國家稅收多做點貢獻”。小伙子高興地說：“一定、一定，我下次還找你辦”。這就是光榮每天要處理的工作。光榮也經常告訴全科人員：當納稅人的問題被解決了的時候，納稅人的心扉被打開了的時候，此時心與心有了真正的交流，手與手終於緊緊相握；一張張笑臉，解決了多少納稅人對地稅工作的誤解；一次次耐心周到的解答，滿足了多少納稅人對稅收知識的苛求；一件件貼心的服務，讓納稅人感受到了“隨風潛入夜、潤物細無聲”的甘甜。也正是在他的帶領下，他的團隊先後被評為銀川市“工人先鋒號”，自治區“三八紅旗集體”，全國“巾幗文明崗”等榮譽。

奉獻，感受到生命的幸福

人的一生，不是因為有了生命而美麗，也不是因為有了努力才幸福，而是有了奉獻才幸福。光榮，就是這么一個為了幸福而奉獻自己的人。在納稅服務崗位上，他始終認為納稅服務科工作頭緒多，任務重，責任大。作為視窗單位，還肩負著保持銀川地稅人良好形象的使命，來不得半點馬虎和懈怠。多年來他帶領納稅服務科幹部職工，團結奮進，拼搏進取，一直秉承著為納稅人解疑，話語要真誠；為納稅人講解政策，建議要忠肯的理念。在無數個工作日裡，面對大量的徵收工作，他始終以旺盛的士氣，飽滿的熱情，緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”重點，不斷拓展服務外延，豐富服務內涵，經受了一次又一次嚴峻考驗。2013年3月受“國五條”新政的影響，銀川市房產交易出現了“爆棚”情況，面對這一突發情況，他作為契稅徵收廳的第一負責人，沉著應對，果斷處置，帶領全科人員先後在契稅徵收大廳啟動了延時服務、預約服務、加開視窗、導稅前置、視窗分流、當場辦結等應急機制，為了最大限度的消除民眾的恐慌心理，視窗又實行了“零休息”工作制度，有效緩解了視窗壓力。在“二手房”交易量最大的近兩個月里，他沒有休息一天，多次都是連續工作十幾個小時，一直到“二手房”的交易情況回落，通過連續90多天緊張有序的工作，契稅徵收廳採取的各項措施得力，成效顯著，這期間沒有發生一起投訴事件。截至當年4月底，累計辦理二手房交易10765戶，同比增長397.92%，其中二手房交易入庫各項收入21619萬元，占總入庫總量的58.98%。一天，工作人員張春梅在核對當日稅款信息時發現入庫稅款與稅票信息不一致，經過結報信息與系統比對，並通過對200多份資料的查找，最終確定納稅人馬女士在辦理二手房交易時誤操作POS機，多繳現金4100元。於是，經過契稅徵收廳及時馬女士本人取的聯繫，將多繳的稅金及時退還給本人。2013年6月，張先生一臉無奈的來到辦稅服務廳，要辦理退稅，原來是：“張先生在2005年初購買了一套住房，在當年的9月份按要求繳納了契稅，但是由於該住房涉及到其他問題，一直到2010年8月份才可以辦理房屋產權證，由於時間過去較長，當年繳納的契稅稅票一時沒能找著，為了不影響辦理房產證，張先生又繳納了一次契稅。在2013年初搬家時又意外的找到舊稅票。由於張先生在辦理房屋產權證時，使用了新的契稅稅票，為了及時給張先生解決問題，科長又專門親自到房管部門進行了情況說明，將一套房子的同樣兩張契稅發票進行了對調，使張先生符合了退稅條件。類似的例子，每天在契稅服務廳都能被遇到，被解決.....這就是光榮，一個平凡的堅守在自己崗位上默默奉獻，讓生命的價值在忙碌中升華，讓人生的意義在奉獻中延伸的漢子。而他本人也因為成績突出於2013年榮獲了銀川市“五一勞動獎章”。

無私，堅定著前進的方向

“做為一名公民，踏實做人是本份，做為一名國家工作人員，遵守法律是底線，做為一名共產黨員，無私奉獻是忠誠”這就是光榮，一名普通的地稅幹部、一名基層的納稅服務科長、一位用自己生命詮釋著人生信念和誓言的共產黨員，也是正是有這樣的堅守與無私，才一直讓這個男兒踐行了曾經在黨旗的諾言，永往直前。

“工作重在落實，服務貴在堅持”。從事稅務工作以來，數年如一日，光榮始終認真履行一名共產黨員、地稅幹部的職責，也一直保持著清正廉潔，依法辦稅，富有積極向上的蓬勃氣息和幹事創業的滿腔熱情。雖然他在稅收管理員崗、稅收會計崗，納稅服務崗等崗位工作。無論在哪個崗位，他都能踏實工作，銳意進取，具有強烈的事業心和責任感。本職崗位業績突出，納稅服務成效顯著，廉政勤政成績優異，受到了各級領導的充分肯定和同事們的一致好評，在平凡的崗位上用汗水見證了成長。多年來，為使納稅服務工作取得新成效，實現服務新突破，發揮好一線稅務幹部與納稅人是和諧征納主力軍的作用，光榮同志對細心鑽研，對已有納稅服務制度進行整合、補充和完善，逐級量化指標，實行層層分解，全程納入考核，作為年終“評先、評優”的重要依據。依照工作考核細則，對每個工作崗位、每項工作任務、每次技術創新都進行了目標、標準、範圍、職責、程式等方面的規範和明確，每名幹部都清楚自己在崗位上應該做什麼，怎么做，使人人有任務，個個有指標，也正是有他的默默堅守與付出，才使全局的納稅服務工作年年有突破、年年有提升。2012年11月以後房地產交易視窗先後入駐銀川房產大廈、銀川市民大廳後，光榮同志更是一人兼顧分局辦稅大廳和房地產交易大廳、市民大廳契稅視窗，全力擔負起銀川市地稅局三區房地產交易的全面管理。在國家稅務總局推行的房地產交易稅收規範管理中更是奮勇先行，2013年3月銀川地稅直屬局承擔起了寧夏地稅房地產計稅價格評稅系統非住宅類試點工作，在推行工作中，他帶領團隊始終按照上級部署，定崗責，上流程，審錄數據，監控運行，實地調查，調整係數，經過2年的試運行，於2015年3月在寧夏地稅系統全面推行，規範了寧夏地區房地產交易的稅收管理，有效解決了房地產交易中的“陰陽契約”問題，使計稅價格更接近實際，更好的體現了公平公正的治稅理念。

柔情，蘊含著父愛的偉岸

一個鋼的漢子，一個把工作視為生命的人，其實包含著更多的責任與擔當。光榮就是這樣一個人，在工作崗位上他鞠躬盡瘁，嘔心瀝血，在家庭中又更多的體現的是俠骨與柔情和男人應有的擔當。2013年“國五條”頒布實施，稅收工作面臨一次大的挑戰，工作異常的繁重，2014年國家房地產政策又作調整，作為全區最大的稅收大廳，作為這個大廳的負責人，光榮把所有的身心、精力投入到這場變革中，而恰巧在這兩年里由於缺少了父親的關懷、家庭的呵護，女兒的成績由班級第一名的跌落到了中等。孩子是一個家庭的天，孩子的教育是一個家庭、民族的魂，但光榮也深知多年來對家庭、對女兒失去的太多、對愛人愧疚的太多。為了工作家庭兩不誤，他每天晚上一直輔導孩子學習到12點，功夫不負有心人，經過一年的努力，孩子終於以優異的成績考入到銀川九中，那個時候孩子更有活力了，更有信心了，可光榮卻累倒了。當光榮去世，孩子哭著說，再也見不到父親騎車送自己上學習了，再也沒有人陪伴自己學習到深夜了，再也感受不到父親的叨嘮，再也體會不到那種似近似遠而又偉岸的愛了。這就是一個為了工作不惜自我的人，也是一個不失深情的父親。正像他的愛人所說的一樣：光榮早出晚歸，忙於工作，對於身體的不舒服，經常今天推明天，明天推後天，心裡只是忙、忙、忙。在結婚的這么多年，陪著轉街都寥寥無幾，更不用說像別人看電影、去旅遊了...但她也自豪，光榮的父母走的早，在他的眼裡孝順老人一直是他人生不變的信條，就連岳父母都潸然淚下，說再也看不到光榮的孝順了。

服務，助推“營改增”落地開花

“惠及納稅人的事，就是我們必須全力以赴做好的事”。這就是光榮一直秉承的服務理念，也正是這樣工作態度，激勵著這位鋼的漢子一直前行。多年來，為了使納稅服務工作有更好、更大的突破，光榮一直致力於納稅服務工作的探索與研究中，根據多年的經驗和新時期納稅服務工作的需要，他始終堅持貼近實際、貼近納稅人，在納稅服務工作中研究制定出了符合服務實際的納稅服務工作職責，在全系統第一個探索制訂了納稅服務工作權力執行清單並進行公示實施，使全局的納稅服務工作切實從軟任務變成硬指標，真正使地稅形象不受損，納稅人得實惠。2016年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中宣布從今年5月1日起全面實施營改增。隨後，國家稅務總局一聲令下，各級稅務部門迅速進入“戰鬥狀態”，決戰決勝營改增。作為全面推開營改增試點三大關鍵之一的二手房交易增值稅代徵稅款代開發票工作的直接執行者——銀川地稅直屬局納稅服務科科長、銀川市民大廳房地產交易契稅徵收大廳負責人劉光榮，即刻帶領他的團隊全身心投入到營改增試點工作中。他日夜操勞，靠前指揮，周密部署，第一時間整理相關檔案，製作通俗易懂的宣傳資料；主動牽頭協調進行二手房交易和個人房屋租賃業務骨幹人員全面培訓；白天處理正常業務，晚上加班加點進行系統測試。經過晝夜奮戰，契稅大廳預生產環境下成功完成了二手房交易繳納增值稅的全套流程。從稅源信息錄入、計稅價格評估、稅款申報到增值稅發票開具，四個環節的辦理用時僅需10分鐘。這期間他每天奔波於辦稅大廳和局機關之間，身體一直處於超負荷運轉狀態。在巨大的工作壓力下，這位鐵打的漢子終因高血壓引起心血管破裂，於3月30日中午11時40分倒在了工作崗位上，雖經全力搶救但仍無力回天，於2016年4月6日早晨6點20分停止了呼吸，享年43歲。 5月1日上午7時許，隨著印表機輕微的吱吱聲，銀川地稅直屬局房地產交易契稅徵收大廳先後成功開出了首份個人二手房交易增值稅普通發票和企業房地產交易增值稅專用發票，順利攻下了二手房交易增值稅“雙代”工作這座山頭，向黨和人民交上了一份滿意的答卷，並以此告慰劉光榮同志的在天之靈。

用真心澆灌事業，在平凡中執著追求。當得知光榮倒在工作崗位上，在醫院救助時，自治區地稅局黨組書記、局長馬建民十分關切，親自到醫院看望慰問光榮同志，並叮囑醫院要全力以赴，想盡一切辦法醫治，要求區局相關處室要全力配合;與此同時，銀川市地稅局黨組書記、局長鬍建勛還多次到醫院看望光榮同志，把黨組織的關懷的第一時間送到的光榮的心裡;直屬局幹部職工前去探望時，虛弱的他見了大家還面帶笑容，一再囑咐要登入12366，一再叮嚀科室人員別忘了整理資料。這個與死神搏鬥的漢子在病床上還不忘工作，就像一座上足了發條，從不歇息的鐘，永遠的只有工作直到最後一秒鐘...，而光榮留給我們的是這樣一組數據：自2012年至2016年3月，擔任納稅服務科科長以來，帶領納稅服務科組織徵收稅款35.68億元，辦理房地產交易契稅15.55萬戶，整理歸檔契稅檔案7775盒，代開發票8萬多份，開具各類稅收票證27.98萬份，印花稅票27.23萬份。

人生自古誰無死，留取丹心照汗青。他在短短43載的人生中，忠誠堅守，勇於奉獻，以實際行動踐行了“我享受幫助納稅人帶給自己的快樂”的承諾，以自己對稅收事業滿腔熱愛的火種，點燃了獻身稅收事業的激情，激勵著稅務幹部在蔚藍色稅收事業的海洋中，乘風破浪，揚帆遠航！