影響因素
有多種因素影響創新效率的提高，可將這些因素劃分為兩類：一是內部效率，即各子系統內部管理過程的效率；二是外部效率，即子系統之間合作與交流等交易過程的效率。顯然，創新效率，首先要取決於創新系統的內部效率，同時還取決於各子系統之間合作與交流的效率，二者的結合使創新成為一個有機的整體。
創新是一個從研究開發到生產銷售的完整鏈條，它的實現需要一個社會化的工作體系和一系列中間環節。一個國家創新系統效率的高低主要受下列幾個因素的影響：
1、要有良好的制度環境，其核心在於政府作用與市場機制的有效互補：凡是市場機制能夠發揮作用的領域和方面，就由市場充分起作用，在市場失效或低效的領域和方面則通過政府干預加以補充，以減少各子系統中潛在機會主義行為，降低合作創新的交易成本，加強系統整合。
2、政府鼓勵各子系統間加強聯繫的具體措施，首先是創造有利於合作的制度環境，特別是法律環境。一是加強立法；二是發揮監控與約束的作用，保障各子系統間的長期合作關係。
3、政府提供一系列鼓勵合作的優惠政策和相應的服務，如稅收減免、資金支持、技術諮詢、人員培訓等等。其中尤其值得關注的，一是發揮政府支持的大型科技計畫在推動合作方面的重要作用，並通過國家工程中心建設計畫、企業技術中心計畫等鼓勵大學、研究機構同企業共建工程研究中心、技術中心等。二是通過深化科技體制、教育體制和企業制度改革，引導、鼓勵科研機構進入企業，轉為企業或為企業服務的技術開發中心。三是鼓勵小企業特別是高技術小企業的創新活動。
4、需要技術創新中介服務活動的社會化和產業化，從而建立有利於創新的社會服務體系。具體做法包括：由政府支持和資助設立一些創新諮詢服務中心，向企業提供產業技術發展的動向，幫助對技術進行鑑定和評價，提供創新管理方面的知識；建立科技諮詢業協會，同時制訂諮詢師、技術經紀人的資格認定和管理辦法、培訓制度、職業規範等，以實現規範化、制度化管理；鼓勵高校、科研院所、企業、社會團體建立各種服務機構，鼓勵一批科研機構向服務性科技企業發展，鼓勵科學家、工程師開展業餘諮詢服務活動，努力促進技術創新中介服務行業的發展；為中小企業使用創新諮詢服務提供財政支持，建立企業孵化器；幫助建立先進的信息系統、信息通信網路。
