概述
別墅保障房別墅保障房，近日杭州市政府宣布未來3年將供地1500畝，用於建設人才專項用房150萬平方米，每年新開工不少於50萬平方米。根據規劃2010年的這50萬平方米人才房，被納入119萬平方米經濟適用房指標中，占了一半份額，人才專項用房是杭州保障房體系中除公租房、經適房、廉租房、限價房、危改房外的另一具有地方特色的系列，這一系列又細分成“大師級人才專項用房”、“突出貢獻人才專項住房”等六大類。
政策傾向
1、杭州在2009年就已確定，在西溪國家濕地公園、白馬湖生態創意園安排200套，面積300平方米的景觀別墅房，向大師級人才提供10-20年租期，前5年租期全免，目前在風景宜人的西溪濕地，這些隸屬保障房體系的別墅，已經有賴聲川、朱德庸等數十位文化界名流入住。
2、突出貢獻人才專項住房也呈現，根據杭州的政策這些人士都是以同地段商品房價格的一半左右的價位買到人才專項住房，由於被歸入“大師級人才”、“突出貢獻人才”的許多人——政府官員、名流、企業高管等收入並不低，他們對廉價保障性住房資源的占用，因而在這個樓市均價已達到2萬元/平方米的城市引發了爭議和質疑。
3、以2009年11月6日杭州公示的“突出貢獻人才專項用房”為例，這年共有216套住房被供給了七個系統，其中宣傳系統分得71套、經委系統63套、農辦系統12套、建委系統17套、旅委系統18套、發改委系統3套、教育系統32套。
4、杭州市委組織部人才辦是牽頭杭州人才房政策及管理的主要部門，突出貢獻人才專項用房宣傳系統名單顯示，共有71位來自醫療、衛生、廣電、報紙、出版社、劇院、圖書館等機構的人士獲得人才房，這些人士於2010年上半年陸續入住位於杭州市中心區域文暉路上的青園小區，目前這個小區的市場均價為2.6萬元/平方米。
5、按杭州的規定，申購“突出貢獻人才專項用房”的人士，除了須滿足一定突出貢獻條件之外，還要求申請人現屬無房或福利性實物分房建築面積低於100平方米。在這份經委系統的名單中，有33人顯示其名下沒有房產，而其餘名下房產大多數面積均低於60平方米。
入住條件
別墅保障房1、進入2010年，杭州市區均價突破2萬元/平方米，地價亦水漲船高。2009年杭州主城區的宅地平均樓面價達不到9326元/平方米，在此背景下，杭州人才專項住房所在地段，相當一部分可稱優越，未來統一安排建設的地塊主要有：杭氧杭鍋地塊、之江地塊、濱江風情大道西地塊、錢江世紀城地塊、蕭山老城區地塊等，大多位於杭州城區的中心地段。
2、杭州政府方面表示考慮到保障性住房的特點，人才專項住房基本按照成本價出售，確保人才專項住房售價控制在同類地段商品房價格一半左右。
3、以大師級人才專項住房為例，杭州的設定門檻為，在國內外文藝領域具有較高知名度的專家、學者、藝術家或是某一藝術門類的領軍人物等。這部分大師級人才房的管理和建設等市委人才辦並不負責。
4、突出貢獻人才專項住房的申購對象，除了滿足在杭州工作居住等條件外，主要門檻有對杭州發展作出突出貢獻的專業技術、經營管理和高技能人才，榮獲過市級以上各類榮譽稱號者，現屬無房或福利性實物分房建築面積低於100平方米。
5、人才專項住房在申購配售工作中遵循公開、公正、公平原則，堅決杜絕腐敗。
住房分配
1、從2008年開始，杭州先後共分配了3批756套人才專項用房，主要供應“突出貢獻人才專項用房”。從2010年開始杭州每年將建設人才專項用房擴大到4000套，覆蓋面從2009年的七大系統擴大到九大系統，新增了政法系統和機關事業管理局。
2、入圍全國民營企業500強、中國大企業集團競爭力500強等4大國家級榜單的大企業，根據企業性質也被劃入到九大系統內進行分配，每年可以獲得人才專項用房1000套。
3、大企業大集團的人才確實在此次政策優惠之列，但是對於這一類人申購規定中包括現市區無房或現住房面積低於48平方米等限制性條件，一般企業主或高管是不會符合這樣條件的。
4、保障性住房是分層次的。目前杭州的經濟適用房已經做到了“房等人”，即有足夠數量的經濟適用房等待目前符合條件的市民申購。針對買不起經濟適用房的困難人群，杭州也正加快建設公共租賃房。
社會反響
別墅保障房2、杭州宣布未來三年建設150萬平方米“人才專項用房”，納入保障房體系。2010年開工的50萬平方米人才房占用了近一半的經適房指標。根據政策人才專項房可以市場一半的價格購買，被指是高收入者的福利。目前在風景宜人的西溪濕地，這些隸屬保障房體系的別墅，已經有楊瀾等數十位文化界名流和幾十名企業高管、政府官員入住。
3、對特殊人才給予更多的政策福利，吸引他們落戶，這本身似乎無可厚非。每個城市都需要足夠的專門人才來建設、來打造、來宣傳。進行"半價別墅誘惑"，只要不造成過度的政策傾斜，擴大社會的鴻溝，政府部門也可一試。但是用侵占窮人福利的方法滿足這個目標，肯定是動錯了腦筋。
4、敢於搶占經適房用地指標，除了地段因素外，我們判斷地方政府在土地財政的大肆揮霍中，已經陷入地荒，無地可賣，無地可用了，隨著大量建設用地出賣，土地壓力同時驟增。縱觀各地囿於土地收入的權衡，保障性住房用地普遍使用不足，有的地方為了完成指標竟然移花接木，在被劃撥為建設經濟適用房的土地上，偷偷建起商品房和連體別墅。土地溢價率不斷攀高，大量高收入者利用特權和福利政策低價囤房，經濟適用房遠水解不了近渴，房價豈有不漲之理。
5、保障性住房的概念再寬泛，也有特定的目標群體，那就是中低收入人群，其要義是政府對民眾“住房權”的責任和擔當。杭州的高端人才、高收入群體也被納入保障房體系，不過是地方在有意濫用保障房的名目，給高收入者錦上添花罷了。
6、這些年來保障房正在成為權貴者覬覦的唐僧肉，頗有演變成利益群體自肥工具的危險。近水樓台先得月，以行政強力擠占國家保障房資源，為公務人員建起價格低廉的住房，名目再好聽，也難掩實質上的權力自肥。這種傾向如不能被及時叫停並得到糾正，最終將使保障房政策淪為贏家通吃的遊戲。
回應
有媒體報導了有關楊瀾、余華、賴聲川、朱德庸等名流入住浙江杭州別墅保障房的新聞，被國內多家網站轉載。12月8日，杭州西溪濕地國家公園管委會辦公室公開表態，認為該報導與事實不符，稱園區房屋為國家資產，西溪創意產業園與名人名企之間屬租賃關係，而非“別墅保障房”。
杭州西溪濕地國家公園管委會對此表示，西溪創意產業園由杭州市西湖區政府投資，於2008年3月建成。園區內的59幢房屋屬國有資產，並非報導中所稱的為引進人才而建設的“別墅保障房”，更不是“經濟適用房”。
西溪創意產業園與名人名企之間屬租賃關係。管委會稱，園區的房屋並非名人名企的私有住宅，主要用於引進“國內頂尖、國際一流”的名人名企入駐辦公和創作，是名人名企工作室。為了促進名人名企為杭州乃至全國文化事業和文創產業做出最大貢獻，在租賃價格上給予名人名企一定的優惠措施。
西溪創意產業園在此前也的確引進了楊瀾、余華、賴聲川、朱德庸等名人名家。但是，管委會方面認為，此舉有利於進一步傳承西溪文脈，發揮名人優勢，使西溪創意產業園成為杭州文創產業發展的重要載體和文創高地，是西湖區委、區政府回響杭州市委、市政府構建“全國文創產業中心”的重要舉措。
