政策全文
共青團中央關於印發《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》的通知
中青發〔2018〕10號
共青團各省、自治區、直轄市委，中央軍委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中央和國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委，新疆生產建設兵團團委:
《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》已經團中央書記處批准，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
共青團中央
2018年10月8日
共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見
為深入貫徹《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和國務院打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議精神，落實團的十八大關於共青團投身脫貧攻堅的舉措任務，現就共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，發揮共青團的組織優勢和智力優勢，主動融入大扶貧工作格局，構建有共青團特色的扶貧工作體系，組織動員各級共青團組織和廣大團員青年為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出積極貢獻。
二、主要任務
1.重點開展學業就業創業扶貧。聚焦學業資助。依託各級團屬公益平台，廣泛整合團內外資源，深化希望工程“1+1冶、光華助學金等學業資助項目，為建檔立卡貧困家庭學生完成學業提供資助。聚焦就業援助。動員各方力量開展就業指導、實習見習、技能培訓等系列服務，提供就業崗位，推動人崗對接，幫助建檔立卡貧困家庭大中專畢業生實現就業。聚焦創業扶助。深化青年電商培育工程，積極推進電商扶貧工作；推動建立縣級農村青年創業組織，選派金融青年幹部下鄉掛職，提供培訓指導、市場對接、小額貸款等服務。引導、支持青年返鄉下鄉創業，凝聚更多青年紮根貧困地區帶動民眾致富脫貧。力爭到2020年，為10萬名建檔立卡貧困家庭學生完成學業提供資助，幫助10萬名建檔立卡貧困家庭大中專畢業生就業，扶助10萬名有志青年紮根深度貧困地區創業。
2.廣泛開展志智雙扶公益服務。在貧困地區鄉鎮和有條件的貧困村建立“青年夜校流動教學點冶“青年講習所冶等場所，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，幫助貧困青年民眾轉變思想觀念，激發其脫貧致富奔小康的內生動力，增強信心和鬥志。支持貧困地區開發本地青年人力資源，通過學員易地調訓、講師易地教學等方式，為貧困地區培養一批幹部、教師、致富帶頭人等青年人才。總結推廣青年脫貧典型，宣傳表彰其自強不息、脫貧致富的先進事跡，用身邊人身邊事示範帶動貧困民眾。藉助新媒體平台等傳播渠道，展示脫貧攻堅一線廣大青年幹部、青年志願者付出的努力、取得的成果，帶動更多社會力量關注、參與脫貧攻堅。大力開展移風易俗活動，在貧困地區中國小校開展好習慣、好行為養成教育，帶動學生家長共同轉變觀念習慣。關注貧困地區農村留守兒童成長，實施共青團“情暖童心冶工程，開展“紅領巾圓夢行動冶、公益性夏令營、“鄉村流動少年宮冶、“七彩假期冶、“留守兒童之家冶等活動，從感受城市、學業輔導、親情陪護、自護教育、愛心捐贈等方面提供幫助。
3.深入開展青年扶貧志願服務。以深度貧困地區為重點，深入開展大學生志願服務西部計畫和中國青年志願者扶貧接力計畫，在傳播知識的同時引導貧困地區少年兒童增強自信、樹立夢想；深入實施國語普及志願服務計畫，組織動員團員青年針對“三區三州冶青少年國語學習開展志願服務；推動農村和城市、貧困地區和非貧困地區青少年之間的交友互助，開展城鄉少年手拉手等活動。藉助移動網際網路技術，推進眾籌、眾扶等扶貧模式，動員企業、社會組織、個人參與扶貧開發，廣泛開展微捐贈、微公益活動，實現社會幫扶資源和精準扶貧需求的有效對接。
4.積極開展青年文化扶貧行動。實施“希望工程冶“書海工程冶等系列公益項目，幫助貧困地區建設希望國小和改善圖書室、網路教室、青少年宮，著力加強貧困地區青少年校內外文化建設。支持貧困地區完善文化活動室、宣傳欄、文化器材，培育挖掘貧困地區青年文化人才，講好富有地方特色、反映民眾自主脫貧的故事。廣泛開展大學生“三下鄉冶社會實踐、中小學生赴貧困地區研學旅行、青年文藝工作者“文化進農村冶等活動，推動城市文明與鄉村文化交流互動、相伴相長。組織青年文化學者、青年藝術家到貧困地區開展採風活動，挖掘民族地區、革命老區的獨特文化，促進紅色文化、民族文化和優秀傳統文化產業發展。
5.切實加強貧困地區基層團建。大力支持貧困地區基層團的建設，推動黨建帶團建制度落實，深化鄉鎮實體化大團委建設，發揮團組織在鄉村治理中的應有作用，向下傾斜工作項目和工作資源，推動開展團幹部和少先隊輔導員培訓，切實最佳化貧困地區基層團組織的工作環境。落實團幹部密切聯繫青年工作機制，傳播扶貧開發政策、農業發展政策、農民增收政策，打造一支適應現代鄉村社會治理和共青團改革發展需要的基層團幹部隊伍。緊扣貧困地區青少年需求，因地制宜選準服務項目，大力支持貧困地區“青年之家冶綜合服務平台建設。加強貧困地區學校共青團和少先隊工作，完善組織體系，強化基礎團務和運行機制建設，切實提高工作能力和水平。
三、工作要求
1.加強組織領導。各級團組織要切實提高認識、主動擔當，充分發揮希望工程、西部計畫等社會資源動員機製作用，做實東西部團組織結對幫扶，落實定點幫扶任務，努力形成“整體聯動、上下協同，職責明確、各盡其責冶的工作格局。團中央統籌協調，負責頂層設計、項目規劃、資源整合和考核評價。省級團委要研究出台本地區共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案，並加強組織動員、整合資源、督導落實。地市級、縣級團委要結合當地脫貧攻堅工作安排，找準工作著力點，推動項目落地生效。
2.聚焦工作重點。實施共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動，要突出深度貧困地區，突出建檔立卡貧困戶，對工作對象精準識別、精準幫扶、精準管理，實現精準施策、精準考核。要突出重點任務，聚焦學業就業創業扶貧、志智雙扶公益服務等五個方面。要突出工作方向，在脫貧攻堅期內，貧困地區團組織要把工作重點放在脫貧攻堅上，發達地區團組織要把支持貧困地區脫貧作為工作重點。
3.最佳化資源配置。各級團組織要強化全局意識，發揚互助精神，深化東西部團組織結對幫扶機制和定點幫扶機制，幫扶地區要聚焦學業資助、就業援助、創業扶助，提供項目支持、資源保障；被幫扶地區要主動對接、抓好落實。各級團組織要積極承接政府職能轉移和參與政府購買公共服務，立足實際對接政府扶貧開發項目；要大力挖掘內生資源，充分發揮團屬協會、青年典型作用；要廣泛整合社會資源，尊重市場經濟規律，調動企業、社會組織參與共青團開展的扶貧項目。
4.嚴格督導考核。各級團組織要壓實工作責任，強化一把手負總責的責任制，要站在建功打贏脫貧攻堅戰的高度，站在從嚴治團的高度，落實工作任務，保證工作進度。要注重建立年度集中考核和平時工作督導相結合、自查與抽查相結合的考核機制，評估學業資助、就業援助、創業扶助工作情況和東西部團組織結對幫扶情況。要加強工作信息統計，確保工作數據精準到人，工作成效可考核、可追溯 。
共青團中央辦公廳2018年10月9日印發。
內容解讀
2018年10月，共青團中央正式印發《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各級團組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，發揮共青團的組織優勢和智力優勢，主動融入大扶貧工作格局，著力圍繞學業就業創業扶貧、志智雙扶公益服務、青年扶貧志願服務、青年文化扶貧行動等內容開展工作。切實加強貧困地區基層團建，構建有共青團特色的扶貧工作體系，組織動員各級共青團組織和廣大團員青年為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出積極貢獻。
《意見》的出台，也為下一階段全國各級團組織引領廣大團員青年投身打贏脫貧攻堅戰三年行動作出了頂層設計，吹響了衝鋒號角。
落實《意見》要求，全團將重點實施學業資助、就業援助、創業扶助和志智雙扶項目，力爭到2020年，努力為10萬名建檔立卡貧困家庭學生完成學業提供資助，幫助10萬名建檔立卡貧困家庭大中專畢業生就業，扶助10萬名有志青年紮根深度貧困地區創業。同時，通過行之有效的宣傳教育、價值引領、培訓交流，幫助貧困地區青年提升自身素質、增強發展能力，為脫貧攻堅、鄉村振興塑造先進的青年文化和青年人才 。
