事件簡述
湖北襄陽市襄州區雙溝鎮農民最近遇上一件怪事：雙溝工業園新修的幾條公路一夜之間“消失”了，被當地領導派人填上土，鋪上薄膜，撒下種子用來種菜。一個月後，鎮裡又組織人員、機械，將表層填土刨開、搬走，公路又現身了。一時間，社會上對此議論紛紛。
7月14日下午3時許，記者從襄陽市城區趕往雙溝工業園。只見公路兩旁都是成片的菜地，開車的李師傅說，這裡是當地的“菜籃子”，農民主要靠種菜為生。
在雙溝工業園，記者看到路邊一條公路上有大型機械在作業，急忙下車。這條與主幹道相連的公路上鋪了一層厚厚的土，三台大型鏟車正將厚土鏟開，然後由幾台工程自卸車裝上拉走。一位姓姚的鏟車主說，他一台鏟車乾一小時拿200元工錢。
緣由
在公路兩旁的菜地上，雙溝鎮吳河村二組村民毛煥成稱，公路上的土是一個月前夜間鋪上去的，還蒙了一層薄膜，撒了種子，鎮裡說是種菜，其實是怕上級知道搞開發，“這是為了逃避檢查，哄上級的”。
吳河村三組吳小先家有一畝多地被占，他告訴記者，“說是雙溝工業園手續沒有批，被上級從衛星上拍下來了，只好應付一下檢查。”
政府解釋
為了復耕保養公路
雙溝工業園種菜公路針對民眾質疑，當地政府解釋說，此舉是一種“復耕措施”，除了搞“短期農作物種植”，還有一個目的是為了“公路保養”。
襄州區政府辦公室副主任苗豐說，襄州區90％是農業人口，農業稅取消後，財政吃飯都成問題。為此，區里近年來大力招商引資，加快工業園建設。其中，占地3平方公里的雙溝工業園，是全省首批重點鄉村工業園和經國務院審核保留的全省140家開發（園）區之一，也是市、區兩級政府重點打造的以食品加工為主的工業園。
苗豐承認，目前工業園公路建設屬於違規用地，有關用地手續從2010年底就開始申報，目前尚在省政府審批中，預計今年下半年可以批下來。在去年10月啟動的全國土地衛星遙感圖片執法大檢查中，由於雙溝工業園違規用地建設被“天眼”發現，責成我們復耕，我們就在上面鋪了土，蓋上薄膜，利用等待審批的這段時間種一季蔬菜，同時也可以對公路進行保養。
民眾質疑
水泥路種菜太荒唐
但記者發現，與常見的水泥路面保養不同，雙溝工業園的公路“保養”卻將路面和路肩都蓋上了土，密不透風，而路肩並非水泥路面，是用地磚砌成的。
當地一些幹部民眾說，不僅為公路“保養”的理由十分牽強，在水泥路上種菜復耕的行為更近乎荒唐。
襄陽市是2010年全國違法用地較為嚴重地區，是政府主要負責人被國土部約談的全國5個市（州）之一。今年上半年，國土部開展土地檢查“春雷行動”，重點拆除復耕違法和違規用地。為此，襄陽市也開展了為期100天的“春雷行動”，雙溝工業園是自查整治對象之一。
專家說法
政績考核致用地衝動
近年來，衛星遙感圖片監控在全國土地執法檢查中大顯身手，為堅守18億畝耕地“紅線”發揮了重要作用。但面對一隻只“天眼”，為何一些地方仍敢挑戰“天眼”、屢屢突破政策“紅線”呢？襄陽是近年來湖北經濟發展較快的地級市，也是違法違規用地的高發地區。三四年前襄州區綜合經濟實力還只排在全省30位左右，但由於近年來熱衷招商引資、加快工業園建設，去年已升到第13位，今年計畫進入全省“前十強”。為此政府很著急，雙溝工業園一些項目就邊申報邊建設，以滿足工業園招商引資需要。
對此，湖北省社科院研究員匡緒輝認為，地方政府之所以敢屢屢突破土地“紅線”，關鍵是幹部考核的“指揮棒”在起作用，無法抵擋“投資饑渴症”帶來的用地衝動。
