定義
狹義的公民預警服務，指的是公民面臨不方便告知家人和朋友的潛在警情，主動依靠自身信息預警能力，通過警務預警服務的保障措施，進行的一種自我保護及維護社會穩定行為。它的服務對象一是公民自身，二是社會穩定。
廣義的公民預警服務，則是預警服務在認知理念擴充後的一種別稱，它包含所有預警服務範疇。
探討
警務創新服務中的預警服務，是目前警方予以探討嘗試的警務服務模式之一。它的主要服務內容，是警方（預警方）向社會公民提供關於自然災害、社會治安信息等相關警情，讓公民能提前預知，防患未然，避免、減少公民可能潛在發生的損失。
但目前周知和開通的警務預警服務模式，都是警方（預警方）單方對公民的一種信息告知服務。雖然，這種預警方式在預警功能上已經而且將持續獲取重要成效，但它對公民的警務能動性予以了忽視，沒有有效發揮、利用公民的自身信息預警能力和公民參與警務預警工作熱情。
公民作為警務預警工作重要參與者，是有其自身信息預警能力的。公民的自身信息預警能力，大體包括公民個人信息預警能力和公民社會信息預警能力。
公民個人信息預警能力是公民對自身的潛在可能發生的危險能夠予以事先預測的能力：比如，公民遭遇矛盾衝突，且矛盾衝突可能激化對公民生命安全產生威脅，公民會有所預知；比如，公民攜帶貴重物品，遭遇潛在危險情況，公民會有所預知；比如，公民前往危險地段，面臨潛在危險時，公民會有所預知；……等等。
公民社會信息預警能力是公民對社會潛在可能發生的危險能夠予以事先預測的能力：比如，公民發現有違法犯罪的潛在狀況時（如公民發現嫌疑人“踩點”而正常報警大多束手無策時），公民會有所預知；比如，公民發現有遭遇的潛在危險情況時（如公民在沙漠危險地段遇到執意探險不聽勸說探險者），公民會有所預知；……等等。
由於公民自身信息預警能力所預測的警情，都是尚無確切危險或明確侵害發生的警情，公民是無法通過常規報案方式向公安機關予以報案的。故而，當真正的危險降臨或者明確侵害發生的時候，公民會對自身信息預警能力所預測的警情最終不幸發生予以嘆息，公安部門也因無法及時根據公民傳遞的預警信息予以警力救濟，增加警務難度；……整個社會，會為這些部分本可預防警情的發生承受嚴重的代價。
故而，作為承擔社會警務保障的公安部門，有必要對警務預警服務模式予以創新：讓對公民的警務能動性能予以重視、對公民參與警務預警工作的熱情能予以扶持、對公民的自身信息預警能力能予以充分有效利用的“公民預警服務”成為警務創新服務中重要一環。
作用
“公民預警服務”對每個社會公民都能起到重大積極作用。
比如，對年紀大的人來說，他們外出時，可以撥打預警電話，將自己健康狀況以及發生意外狀況後如何搶救自己的預警信息輸入到預警留言箱，當他發生危險時，搶救他的人就能夠根據他的預警信息對他進行搶救，挽救他的生命。
比如，對中年人來說，他們面臨的矛盾比較多，當這種矛盾可能激化對他人身安全產生不利時，他也可以撥打預警電話，留下預警信息，一旦他們真正遭受侵害，警方也能迅速提供幫助。
比如，對年輕人來說，他們和人發生衝突以及報警的機會比較多，但撥打110報警，警察趕到現場通常需要5分鐘的時間。在這個時間內，衝突雙方仍然可能相互傷害。而如果衝突雙方撥打報警電話後立刻撥打預警電話，對現場聲音（或圖像）進行現場記錄，那么，這些聲音（或圖像）證據對保障雙方的人身安全，以及對報警案件的處理有重要證據作用。
比如，對未成年人來說，他們有自己的生活，他們可能會背著監護人做一些對自身有一定危險的事。這時，他們可撥打預警電話，留下預警信息，同時他們可以設定預警信息需要保密的時間。在保密時間內，如果不出意外，未成年人可以刪除自己的預警信息，他的監護人也不會知情；而一旦發生意外，未成年人的監護人就可以在保密時間過了之後，第一時間給他提供幫助。
“公民預警服務”不光能保護公民自身，對保護社會穩定也有重大作用。比如，公民見到有人處在危險環境中的時候；比如，公民見到違法犯罪嫌疑人的時候；公民都可能預測到潛在的社會危險，他們可以將這些信息報告給預警平台，一旦發生意外，需要救助的人就能得到更多地被救助機會，違法犯罪的人就會更大程度被警方繩之於法，我們的社會也會更加和諧、穩定。
套用
“公民預警服務”作為一種新的警務預警服務模式，它的開通，警方可以採取傳統預警服務、郵件預警服務和電信預警服務三種模式。
傳統預警服務模式，是公民自身預測有警情發生可能時，主動到公安機關予以預警登記，防範可能發生的警情狀況的公民預警服務模式。
郵件預警服務模式，是公安機關主動公布傳統的郵件預警通訊地址，以方便公民自身預測有警情發生可能時，能通過傳統信件郵寄相關預警信息進行預警，防範可能發生的警情狀況的公民預警服務模式。
電信預警服務模式，是公安機關主動和電信部門予以合作，開設電信預警平台，以方便公民自身預測有警情發生可能時，能通過電信平台傳遞相關預警信息，防範可能發生的警情狀況的公民預警服務模式。它大體包括電話預警服務平台（方式）、簡訊預警服務平台（方式）和網路（如e-mail、QQ、微博、微信等）預警服務平台（方式）。
“安博”指的是擁有安全預警功能和安全信息存儲管理功能的部落格。它的開通，有賴於移動網際網路商（通信運營商）給用戶提供一個安全的可供信息長期保存、管理的存儲空間；這種空間，除其特有的安全預警功能外，和目前網際網路的部落格功能類似，所以我們也可以將這種服務稱呼為“安全部落格”，簡稱“安博”。
1、“安博”的最顯著特點，是擁有安全預警功能。
我們知道，每個公民在面臨潛在社會危險的時候，都擁有一定的自我預警能力。比如，老年人（身體狀況有疾患公民）外出時，能夠充分意識到自己一旦健康狀況發生意外，便會給自己帶來極大危險；又比如說，社會每位成員都可能和他人產生矛盾，而當這種矛盾可能激化對自身人身安全產生不利的時候，矛盾衝突方便能夠及時預測到自身危險；還有，比如消費者維權、商人交易貴重物品、未成年人外出、陌生網友約會、遊客前往危險地段旅行、電影《李米的猜想》中司機搭乘陌生乘客等等，當事人只要稍加注意，便能夠及時預測到自身危險。但因為預測到自身危險的公民面臨的危險是潛在的，所以當事人無法通過常規報警方式來保障自身安全。故而，當真正的危險降臨或者明確侵害發生的時候，公民會對自身預警能力所預測的危險最終不幸發生予以嘆息。
“安博”的安全預警功能，提供給公民的便是公民對自身預警能力有效利用的服務（公民預警服務）。這種服務，能夠保障面臨潛在危險的公民通過安全的信息存儲、管理（含特殊套用）進行預警，有效地自我防範和救助。
……
西方人有句諺語：最好的警察是自己。“安博”擁有的安全預警功能，無疑是普通公民保障自身安全、預防犯罪侵害的最佳諺語闡述。——當然，每位公民的信息預警能力不僅僅局限自身，在面對社會潛在危險時，同樣擁有預警能力：比如，公民見到有人處在潛在危險環境中的時候；比如，公民見到違法犯罪嫌疑人的時候；公民都可能預測到潛在的社會危險。而且，相應的公民預警服務也能加強救助、降低整個社會危險係數和犯罪率的發生。但這亟待政府部門、通訊運營商的支持，同時需要所有公民從關愛自身、關愛社會、關愛他人角度出發，共同努力實踐。
2、“安博”擁有的第二項特點，是時尚情趣的安全信息存儲、管理功能。
移動網際網路商給用戶提供一個安全的可供信息長期保存、管理的存儲空間，消費者便能夠享受該項服務的各項時尚情趣服務。
比如，消費者可有效將自身使用過的語音、簡訊、視頻等通信信息安全存儲，並在需要的時候通過密碼管理等方式查詢、下載、管理。這樣，消費者不但可以有效記住所有容易忘卻的重要事項，而且可以直接將這種電子存儲當作 “電子日記”使用：消費者每天通過簡捷的口述方式記錄日記，相較每天通過繁瑣的書寫方式記錄日記，二者在隨時隨地、快捷、時間精準記錄、安全長期保存等方面，優劣一目了然。
而消費者使用過的語音、簡訊、視頻等通信信息被有效安全存儲，對消費者自身和親友來說也是值得長期保存的彌足珍貴記憶。比如，消費者可以懷戀傾聽自己素未謀面外祖母數十年前慈祥語音，可以恆久留存自己年輕初戀時的心跳回憶……等等。
“安信”是警方在微信和類似微信的米聊、神聊、飛聊、翼聊、沃友、口信、友你、iOS5、LINE等手機聊天軟體註冊特殊用戶方式，向公民提供相關警務服務。其中，在微信軟體上註冊的特殊用戶，簡稱“公安微信”。
微信是騰訊公司於2011年初推出的一款通過網路快速傳送語音簡訊、視頻、圖片和文字，支持多人群聊的手機聊天軟體。用戶可以通過微信與好友進行形式上更加豐富的類似於簡訊、彩信等方式的聯繫。
微信和類似微信的米聊、神聊、飛聊、翼聊、沃友、口信、友你、iOS5、LINE等手機聊天軟體一樣，是一種更快速的即時通訊工具，與傳統的簡訊溝通方式相比，更靈活、智慧型，且節省資費。
在2011年12月9日的騰訊媒體開放日上，騰訊CTO熊明華表示，移動網際網路時代，用戶需求不斷被發現並被滿足，“網際網路套用一波接一波，三兩年出一個新產品，2010年是微博年，2011年是微信年。”確實，截止2011年11月，微信註冊用戶數已超過5000萬人。
熊明華的言論表達以下共識：“移動網際網路時代，用戶需求不斷被發現並被滿足”。此共識是大勢所趨。
而安全預警功能需求作為每位公民息息相關需求，將隨此共識提升成長。
“公安微信”，是警察部門通過註冊微信特殊用戶的形式，服務公民的微信。
“公安微信”和“公安微博”很多方面相同，都是通過註冊新媒體特殊用戶方式，向公民提供相關警務服務。
“公安微信”和“公安微博”最大方面不同是，目前開通的“公安微博”是通過警方自己發布微博，供普通微博用戶觀看，達到向公民提供相關警務服務目的。“公安微信”是通過警方自己組建品牌用戶，接受普通微信用戶傳送預警信息，長期安全存儲並通過互動管理方式，達到向公民提供相關警務服務目的。
目前開通的“公安微博”歸屬傳統的警方預警服務範疇，“公安微信”則接近公民預警服務新套用範疇，是接近雛形的公民預警服務。
“公安微信”實踐最簡單的公民預警服務功能，是給微信用戶提供可存儲安全信息（語音簡訊、視頻、圖片和文字）的功能。具體方法可以每個用戶所在的縣市區開通一個類似“微信團隊”的“安全團隊”（名稱可根據需要變化，微信號則可註冊特殊號碼如911等），用戶向這個團隊傳送任何信息都進行長期保存，不得刪除（伺服器上不刪除）。在需要的時候，警方隨時可提供查詢、互動等警務服務。
這樣，當微信用戶遇到需要安全預警狀況，就可以方便預警。……而一旦遭遇不測，警方也能通過“安全團隊”留下的微信信息，及時為用戶提供最大幫助。
……如果2012年“安信”開通，則可為5000多萬手機聊天軟體註冊用戶提供公民預警服務，隨著智慧型手機的普及，“安信”提供服務的用戶將越來越廣。
優點
公民預警服務（如平安熱線）相較公民報警服務（如110）有很多優點，大體如下：
(一) 對於110報警來說，所有的需要處理的報警信息，都需要消耗大的社會資源：包括警力資源消耗、當事人人力資源（配合警方時間精力）消耗；而這些，對於民眾需要的防範輕微違法挑釁行為服務，是有所衝突的。部分民眾面臨一些輕微違法挑釁衝突，報警顯然小題大做，消耗警方資源不說，自己搭上的時間精力也得不償失；而不報警，留下的違法犯罪潛在滋生空間危險係數，讓部分民眾又心有悸然；患得患失之間，亟需要平安熱線提供服務。
(二)對於110報警來說，警方趕到現場通常需要處理報警事件，而雖說警方處理也存在方法技巧，但警方的處理往往直接將當事人雙方矛盾上升一個層次；一些本可自我化解的小糾紛被“擺上檯面”，往往隱伏了激化可能，雙方的友誼隔閡會有所拉大，對創造和諧社會不利。
(三)對報警人而言，撥打110報警，警方反應速度再快，也有一段趕赴現場處置的處警期，這段時間報警人的人身財產安全仍面臨巨大威脅。而撥打平安熱線，平安熱線會第一時間幫助報警人留存證據，威懾違法犯罪人員規範自身行為，間接起到保護自身生命財產安全的作用。
(四)110報警只能打擊直接的違法犯罪，對於間接地違法犯罪，比如違法犯罪嫌疑人進行違法犯罪前的“踩點”工作，110齣動後抓獲違法犯罪嫌疑人也查無實據，無法處理；而公民預警服務可以直接將違法犯罪嫌疑人“踩點”行為報告給公民預警平台（甚至在違法犯罪嫌疑人不知情的情況下），讓違法犯罪嫌疑人自行放棄違法犯罪，或者縱使違法犯罪也將遲早被繩之於法。
(五)110報警只能在受害人受害後報案時才能打擊違法犯罪，而平安熱線不但直接有預防、威懾作用，而且縱使受害人因受害無法報案，警方也能根據受害人的預警信息打擊違法犯罪。
(六)110報警只能在民眾遭受危難後才能提供幫助，而很多時候民眾遭受危難時是無法報警的；而平安熱線能在這方面給民眾提供更周到、方便的人身安全預警服務，比如民眾前往危險環境時通過預警服務進行事先預警等等。
(七)110報警收集的違法犯罪證據極為有限，而平安熱線能夠有效收集包括圖像攝像等違法犯罪證據，而且可長期保存查詢，縮減違法犯罪分子逍遙法外空間。
(八)110報警只能提供報警服務，而平安熱線能提供預警服務，留存預警信息，並在需要查詢時發揮重要作用；比如公民留下的潛在走失兒童預警信息，比如警方通過預警平台搜尋違法犯罪嫌疑人是否曾有公民預警舉報等等。
(九)沒有平安熱線，受害人一樣可以通過錄音、攝像、文字記錄等方式保存證據，但這些證據容易被犯罪分子銷毀，而造成巨大遺憾；而平安熱線能有效防範這點。
(十)撥打110報警，警方對報警案件通常需要直接處理，報警人（包括未成年及希望獲取特殊警務服務報警者）希望被尊重的隱私往往不能獲得最大程度保護。而撥打平安熱線，報警人可以將個人需要報警的事項設定一定時期的存儲期，如果在預定存儲期內，報警人認為不需要向警方報警，報警人自身可以取消個人預計向警方報案的報警信息，讓這些預警信息得到有效地自我控制，從而保護報警人隱私。
(十一)其它可擴展服務：平安熱線服務商可以提供更多增值服務，滿足消費者特殊需求……
